Постановление Кировского областного суда от 13 ноября 2017 года №4А-489/2017

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2017 года Дело N 4А-489/2017
Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области Григорьева А.О. на постановление мирового судьи судебного участка N 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 29.08.2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "РЕЛАКС"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 29.08.2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 17 октября 2017 года производство по делу в отношении ЗАО "РЕЛАКС" предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заявитель просит принятые по делу решения отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Изучив жалобу и принятые по делу решения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из принятых по делу решений усматривается, что срок исполнения предписания должностного лица установлен до 29.05.2017 года.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 30.05.2017 года и истек 30.08.2017 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу положений ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Из правовой позиции, изложенной пункте 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка N 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 29.08.2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 17 октября 2017 года производство по делу в отношении ЗАО "РЕЛАКС" прекращено, а срок давности привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемых судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 29.08.2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "РЕЛАКС" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.В.Ембасинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка