Постановление Хабаровского краевого суда от 17 августа 2018 года №4А-488/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2018 года Дело N 4А-488/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Соловьевой Н.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Индустриальный район г.Хабаровска" на судебном участке N15 от 22 декабря 2017г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ДВ-Союз" Соловьевой Н. С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Индустриальный район г.Хабаровска" на судебном участке N15 от 22 декабря 2017г. должностное лицо - генеральный директор ООО "ДВ-Союз" (далее - Общество) Соловьева Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07 марта 2018 года постановление мирового судьи изменено, при назначении наказания применены положения ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ. В остальной части постановление оставлено без изменений.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе генеральный директор Общества Соловьева Н.С. просит отменить судебные решения, а дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения норм процессуального права.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении Соловьевой Н.С. судебных постановлений не имеется.
Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.12.2015 N 379-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Из материалов дела следует и судебными инстанциями установлено, что ООО "ДВ-Союз", генеральным директором которого является Соловьева Н.С., имеет лицензию от 05 мая 2015г. N на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договора управления, содержания и ремонт многоквартирного дома от 07 августа 2008г. Обществом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом N27 по ул.Панфиловцев в г.Хабаровске.
30 августа 2017г. в результате внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, на основании распоряжения и.о. заместителя начальника Управления от 17 августа 2017г. N1812-р, установлено, что Обществом при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> допущены нарушения требований п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491, а также п. 2.6.2, 3.4.1, 3.4.3, 3.4.7, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.15, 4.3.7, 4.10.2.1, 5.2.22, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N 170, условия договора управления б/н от 07.08.2008, выраженные в том, что в подъездах N1, 2, 4, 6 МКД освещение на некоторых этажах находится в нерабочем состоянии (свет не горит); в подъезде N2 МКД на втором этаже нарушено остекление (разбито стекло); в подъезде N8 МКД отсутствует информационный стенд; в подъездах N2, 6, 7, 8 МКД на некоторых этажах электрические щиты не закрыты на замки; на ограждающих конструкциях подъездов МКД выявлены сухие следы протечек с кровли инженерного оборудования, а также отслоения отделочного слоя на стенах; над квартирами N13, 45, 119 МКД выявлено нарушение герметичности примыкания материала кровли вентиляционным шахтам.
Указанные нарушения (повреждения) зафиксированы в акте проверки N от 30 августа 2017 года.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора Общества Соловьевой Н.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
Факт совершения инкриминируемого правонарушения и вина директора Общества Соловьевой Н.С. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от 20.10.2017г.; обращением Киселевой С.М.; распоряжением Управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края N 1812-р от 17.08.2017г. "О проведении внеплановой выездной проверки ООО "ДВ-Союз"; актом проверки органом государственного контроля юридического лица N от 30.08.2017г., и иными материалами дела.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Выводы о наличии события правонарушения и виновности директора Соловьевой Н.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Соловьевой Н.С. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Довод жалобы о необходимости применения положений ст.4.4 КоАП РФ был предметом рассмотрения судей обеих инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ДВ-Союз", в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности не свидетельствует об отсутствии вины и состава инкриминируемого правонарушения в действиях директора Общества Соловьевой Н.С. и не влечет прекращения производства по делу, поскольку санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет один год со дня его обнаружения.
Административное правонарушение было выявлено в рамках проверки, проведенной 30 августа 2017г.
Таким образом, 22 декабря 2017г. мировой судья рассмотрел настоящее дело с соблюдением установленного ч.3 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные решения сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, о чем заявитель просит, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по данному делу судьями не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалоба не имеется.
Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Индустриальный район г.Хабаровска" на судебном участке N15 от 22 декабря 2017г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ДВ-Союз" Соловьевой Н. С., оставить без изменений, а жалобу генерального директора Соловьевой Н.С. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка