Постановление Красноярского краевого суда от 09 июня 2017 года №4А-488/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 июня 2017 года Дело N 4А-488/2017
 
г.Красноярск 09 июня 2017 года
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Павловского И.М., действующего в интересах Муниципального унитарного предприятия МО г.Норильск «Коммунальные объединенные системы», на вступившие в законную силу решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 12 января 2017 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия МО г.Норильск «Коммунальные объединенные системы»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - и.о. главного государственного врача по г.Норильску и Таймырскому и Долгано-Ненецкому муниципальному району № от 24 ноября 2016 года юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие МО г.Норильск «Коммунальные объединенные системы» (далее МУП «КОС») привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно -бытовому водоснабжению и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Как следует из постановления, проба горячей водопроводной воды, взятая 24 октября 2016 года на эксплуатируемой МУП «КОС» контрольной точке - камере переключения (КП) по адресу: «< данные изъяты>» (торец жилого < адрес>) на границе балансовой принадлежности с АО «< данные изъяты>», тепловых пунктах (< адрес> № по < адрес>) на границах балансовой принадлежности с ООО «УК «< данные изъяты>» в < адрес>, < адрес> по органолептическим, санитарно-химическим показателям не соответствует установленным требованиям. В контрольной точке по первым двум адресам КП показатель мутности составляет 3, 7 ЕМФ ± 0, 6 ЕМФ, при нормативе не более 2, 6 ЕМФ, по последнему адресу: показатель мутности составил 4.2 ЕМФ ± 0, 7 ЕМФ, при нормативе не более 2, 6 ЕМФ, содержание железа 0, 36 мг/дм3 ± 0, 06 ЕМФ, при ПДК 0, 3 мг/дм3, что является нарушением п.3.5 таб.4, п.3.4.1 таб. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п.2.2., 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч.5 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Решением судьи Норильского городского суда < адрес> от < дата> указанное постановление было изменено: из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на нарушение МУП «КОС» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению на контрольной точке «< адрес> < адрес> на границе балансового разграничения с АО «< данные изъяты>», а также указание на превышение норматива по содержанию железа в пробе воды, отобранной на контрольной точке в тепловом пункте < адрес>. В остальной части это же постановление было оставлено без изменения, жалоба на него - без удовлетворения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 30 марта 2017 года судебное решение оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, защитник Павловский И.М. просит об отмене судебных решений за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на их незаконность. Заявитель указывает, что МУП «КОС» необоснованно привлечено к административной ответственности, оно не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
МУП «КОС» не осуществляло транспортировку питьевой горячей воды. Энергосберегающей организацией (поставщиком) горячей воды на территории < адрес> является < данные изъяты>». МУП «КОС» имеет участки трубопроводного водоснабжения, но не поставляет горячую воду потребителям, а оказывает услуги гарантирующему поставщику горячей воды (АО «< данные изъяты>») по транспортировке тепловой энергии (мощности). Договор транспортировки горячей питьевой воды с АО «< данные изъяты>» не заключался. МУП «КОС» не располагает информацией, каким образом управляющая компания производит раздел воды на питьевую и не питьевую. Качество поставляемой питьевой воды должна обеспечивать организация, которая поставляет воду абонентам.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене судебныхрешений не нахожу.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина МУП «КОС» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле и изложенных в постановлении и решении доказательств.
Доводы о том, что МУП «КОС» не является субъектом данного правонарушения, были предметом тщательного исследования судей федерального и краевого судов и обоснованно признаны несостоятельными. В решениях эти доводы изложены, проанализированы, им дана надлежащая оценка.
Так, в соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Под централизованной системой горячего водоснабжения, в силу пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения).
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Уставом МУП «КОС» определено, что одной их основных целей создания предприятия является передача и распределение тепловой энергии (пункт 2.1). Оказание услуг по передаче и (или) распределению пара, горячей и холодной воды; систематический контроль качества исходной и очищаемой воды на всех основных этапах её обработки; испытания и анализ состава и чистоты материалов и веществ: анализ химических и биологических свойств воды; сбор и очистка как питьевой, так и непитьевой воды; распределение воды среди различных потребителей являются основными видами деятельности предприятия (пункт 2.2 Устава).
Согласно пункту 5.3.1 Договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя от 17.12.2015 года, заключенного между МУП «КОС» и АО «< данные изъяты>»), МУП «КОС» обязано обеспечить передачу тепловой энергии, из точки приема в точку передачи, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов и иных обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Эксплуатируемые МУП «КОС» сети представляют собой обширную, централизованную систему водоснабжения.
Таким образом, МУП «КОС» является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и обязано подавать воду, соответствующую установленным требованиям, следовательно, МУП «КОС» является субъектом данного правонарушения.
Поступление в эксплуатируемые МУП «КОС» сети из сетей АО «< данные изъяты>» воды, ненадлежащего качества, о чем указывается в жалобе, не освобождает МУП «КОС» от обязанности поставлять воду, отвечающую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Из материалов дела следует, что в пробе горячей водопроводной воды, отобранной 24 октября 2016 года на контрольной точке < данные изъяты> на торце < адрес>, в контрольных точках на тепловых пунктах, расположенных в < адрес>, показатели мутности воды превышают допустимые нормативы.
Тем самым МУП «КОС» нарушены требования пункта 3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2.2, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
МУП «КОС» подача потребителям воды соответствующей установленным требованиям обеспечена не была, в связи с чем действия юридического лица по статье 6.5 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере и является справедливым.
При производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных норм не допущено.
С учетом изложенного, судебные решения, принятые по делу об административном правонарушении, являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 12 января 2017 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия МО г.Норильск «Коммунальные объединенные системы» оставить без изменения, жалобу защитника Павловского И.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка