Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 21 сентября 2017 года №4А-487/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 4А-487/2017
 
21 сентября 2017 г. г. Улан-Удэ
Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Кукушкина А.С. на решение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2017 г., постановленное в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Ульдурга» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Еравнинского района Республики Бурятия от 11 апреля 2017 г. СПК «Ульдурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 руб.
Решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2017 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением районного суда, должностное лицо, направившее указанное дело в суд - государственный инспектор Республики Бурятия по охране природы Кукушкин А.С. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить.
В своих возражениях на указанную жалобу, председатель СПК «Ульдурга» Б.Ц. Будажанаев просит оставить оспариваемое решение районного суда без изменения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" нарушение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о предоставлении отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, а равно внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что СПК «Ульдурга», осуществляя деятельность по приемке и отгрузке древесины не предоставило в Министерство природных ресурсов Республики Бурятия в срок не позднее 15 января 2017г. отчет по принятой и отгруженной древесине за 4 квартал 2016г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22 марта 2017г. в отношении СПК «Ульдурга» протокола об административном правонарушении по ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях».
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, мировой судья постановил приведенное выше постановление от 11 апреля 2017 г., которым признал СПК «Ульдурга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях».
Еравнинский районный суд г. Улан-Удэ, рассматривая дело об административном правонарушении по жалобе СПК «Ульдурга» 22 мая 2017 г. постановил решение, которым отменил постановление мирового судьи и прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения статьи 30.17 названного Кодекса и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица, направившего дело в суд, срок давности привлечения СПК «Ульдурга» к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет наличия состава административного правонарушения и его доказанности, утрачена. Поскольку в противном случае, пересмотр вступившего в законную силу решения суда привел бы к ухудшению положения СПК «Ульдурга».
При таких обстоятельствах решение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2017 г. отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2017 г., вынесенное в отношении СПК «Ульдурга» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Кукушкина А.С.-без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Бурятия А.А. Кириллова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка