Постановление Вологодского областного суда от 17 августа 2017 года №4А-487/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 августа 2017 года Дело N 4А-487/2017
 
от 17 августа 2017 года № 4А-487/2017
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу начальника Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области П.С.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 08.02.2017, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.04.2017, вынесенные в отношении Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 08.02.2017, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.04.2017 Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее также Департамент) привлечен к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5% суммы средств, полученных из бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, а именно ... рублей ... копеек.
В жалобе начальник Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области П.С.Е. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
При рассмотрении дела установлено, что Департаментом при предоставлении субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства ОАО «...» допущено нецелевое использование средств в сумме ... рублей (средства федерального бюджета в размере ... рублей, областного - ... рублей). Данное нарушение законодательства было выявлено инспектором Контрольно-счетной палаты Вологодской области С.О.В. в период с < ДАТА> по < ДАТА> в ходе проведения проверки юридического лица на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам), в рамках реализации подпрограммы «Повышение доступности кредитов в Вологодской области на 2013-2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы» за 2014 - 2015 годы.
Факт совершения Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения были предметом проверки судей предыдущих судебных инстанций, обоснованно и мотивированно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебных постановлениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений.
Вопреки доводам жалобы о неправомерности применения Департаментом новой нормы на правоотношения, возникшие до вступления ее в законную силу, несостоятельны, поскольку правоотношения между юридическим лицом и ОАО «...» возникли не с момента принятия заявления к рассмотрению, а с момента вынесения Департаментом решения о предоставлении ОАО «...» субсидии по краткосрочным кредитам и заключения соглашения между сторонами - < ДАТА>.
Доводы жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении являются несостоятельным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Согласно примечанию к статье 28.1 КоАП РФ при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.
Акт проверки Департамента подписан < ДАТА> (срок проверки продлен до < ДАТА>, л.д. 6), отчет о результатах контрольного мероприятия, в рамках которого проводилась его проверка, утвержден коллегией Контрольно-счетной палаты Вологодской области 29.12.2016 №....
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в установленные КоАП РФ сроки, которые не являются пресекательными.
Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Действия Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области правильно квалифицированы по статье 15.14 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 15.14 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 08.02.2017, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.04.2017 оставить без изменения, жалобу начальника Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области П.С.Е. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Вологодского областного суда И.Г. Осипова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка