Постановление Ярославского областного суда от 27 ноября 2019 года №4А-485/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 4А-485/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу защитника Погоруевой М.Г. в интересах АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 29 марта 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", юридический адрес: г. Ярославль, ул. Б. Октябрьская, д. 45
установила:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" не обеспечило выполнение в установленный срок - к 31 января 2019 года предписания Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 сентября 2018 года об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным домом по адресу: ....
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 29 марта 2019 года АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 21 июня 2019 года указанное постановление мирового судьи было оставлено без изменения, а жалоба защитника Погоруевой М.Г. в интересах АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу. Автор жалобы указывает на отсутствие в бездействии общества состава вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Факт совершения АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" вмененного административного правонарушения, виновность в его совершении установлены мировым судьей и судьей районного суда на основании собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Мировым судьей и судьей районного суда проверена законность предписания от 14 сентября 2018 года выданного Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района".
Выполнение обществом работ по управлению многоквартирным домом предполагает надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме с соблюдением требований п.п. 3.2.8, 4.4.1, 4.4.14, 4.4.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, относящимся к лицензионным требованиям.
Выводы мирового судьи и судьи районного суда подробно и убедительно мотивированы, основаны на правильном применении и толковании процессуального закона.
Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Доводы о том, что предписание не содержит ссылок на нарушение лицензионных требований, основаны на неправильном толковании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, которые в своей совокупности прямо относят требования по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством и техническими регламентами к лицензионным.
Довод жалобы о том, что 1 января 2019 года общество отказалось от продления договора управления на новый срок, в связи с чем не обязано исполнять предписание должностного лица Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 сентября 2018 года, не опровергает правильности выводов о совершении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" вмененного правонарушения.
Договор управления многоквартирным домом с новой управляющей компанией МУП "Управляющая дирекция" г. Ярославля был заключен 1 марта 2019 года, в то время как предписание должностного лица должно было быть исполнено к 31 января 2019 года. Кроме того, нарушения лицензионных требований были выявлены в период, когда управление многоквартирным домом по адресу ... осуществляло АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", в связи с чем устранение данных нарушений правомерно было возложено на АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района".
Довод жалобы о том, что выявленные в предписании нарушения не входят в перечень работ и услуг, которые общество обязалось выполнять по договору управления многоквартирным домом, является несостоятельным. Объем работ и услуг, которые должна оказать управляющая компания, не может быть меньше, чем это установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года не указано время совершения административного правонарушения, является несостоятельным. Из материалов дела следует, что срок исполнения предписания должностного лица Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области установлен до 31 января 2019 года. АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", предписание полностью к указанному сроку не исполнило, следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в форме бездействия было совершено обществом 1 февраля 2019 года.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ назначено с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ минимальное.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 29 марта 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" оставить без изменения, а жалобу защитника Погоруевой М.Г. в интересах АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" - без удовлетворения.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка