Дата принятия: 10 мая 2018г.
Номер документа: 4А-485/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2018 года Дело N 4А-485/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника А.В. Безпалого на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года и решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Инвестиционно - Холдинговая Компания "Татгазинвест" (далее по тексту - ЗАО "ИХК "Татгазинвест"),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года ЗАО "ИХК "Татгазинвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Указанное постановление мирового судьи было обжаловано заявителем в районный суд. Решением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из судебного участка N 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
В соответствии с частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В протоколе об административном правонарушении, составленном заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ю.А. Лазаревой 11 июля 2017 года указаны следующие обстоятельства. (л.д. 1-2).
По результатам проведенной в отношении ЗАО "ИХК "Татгазинвест" проверки установлено, что Д.В. Павлов был принят на работу в ЗАО "ИХК "Татгазинвест" на должность выездного специалиста оперативного отдела с 31 декабря 2014 года. При этом согласно срочному трудовому договору от 31 декабря 2014 года (л.д. 8) работнику установлена базовая тарифная ставка в размере 92 рублей 00 копеек. Также к проверке представлены приказ и дополнительное соглашение к срочному трудовому договору от 2 ноября 2015 года о переводе Д.В. Павлова на должность специалиста отдела экономической безопасности с 1 ноября 2015 года с окладом в размере 13 000 рублей. Д.В. Павлов был уволен из ЗАО "ИХК "Татгазинвест" с 19 мая 2017 года.
В представленном к проверке экземпляре трудового договора работодателя, заключенного с Д.В. Павловым, не содержится отметки о получении последним экземпляра трудового договора.
Между тем, материалами дела установлено, что ранее постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан <данные изъяты> от 7 июля 2016 года (л.д. 18-23) ЗАО "ИХК "Татгазинвест" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление должностного лица было исполнено 13 декабря 2016 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО "ИХК "Татгазинвест" к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая ЗАО "ИХК "Татгазинвест" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, с мнением которого согласился и судья районного суда, мотивировал свои выводы тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисляется с даты обнаружения правонарушения. Днем его обнаружения считается день, когда уполномоченным должностным лицом выявлен факт его совершения, в данном случае, как указывает судья районного суда, 11 июля 2017 года.
Таким образом, согласно мнению, судей обеих инстанций, совершенное ЗАО "ИХК "Татгазинвест" правонарушение является длящимся, однако в связи с увольнением работника Д.В. Павлова с 19 мая 2017 года, оно считается оконченным 19 мая 2017 года.
С такими выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя.
Временем совершения вмененного ЗАО "ИХК "Татгазинвест" административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем оформлении трудового договора, является дата его ненадлежащего оформления.
Как следует из материалов дела, трудовой договор между ЗАО "ИХК "Татгазинвест" и работником Д.В. Павловым заключен и оформлен 31 декабря 2014 года, дополнительное соглашение к срочному трудовому договору о переводе Д.В. Павлова на должность специалиста отдела экономической безопасности датировано 2 ноября 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
Вместе с тем, Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в части изменений, внесенных в часть 1 статьи 4.5, статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступил в силу с 1 января 2015 года.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года и решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ЗАО "ИХК "Татгазинвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года и решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "ИХК "Татгазинвест" отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу защитника А.В. Безпалого удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка