Постановление Тюменского областного суда от 10 октября 2019 года №4А-484/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 октября 2019 года Дело N 4А-484/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу Ф.П.П. на вступившие в законную силу определение прокурора Калининского АО г. Тюмени Г.Д.Ф. от 29 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио начальника ФГКУ <.......> Т.Д.В., решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 25 июня 2019 года и решение судьи Тюменского областного суда от 17 июля 2019 года,
установил:
определением прокурора Калининского АО г. Тюмени Г.Д.Ф. от 29 мая 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио начальника ФГКУ <.......> Т.Д.В., по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 25 июня 2019 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении врио начальника ФГКУ <.......> Т.Д.В., от 29 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Ф.П.П. - без удовлетворения.
Решением судьи Тюменского областного суда от 17 июля 2019 года решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 25 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба Ф.П.П. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу определением прокурора Калининского АО г. Тюмени Г.Д.Ф. от 29 мая 2019 года, решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 25 июня 2019 года и решением судьи Тюменского областного суда от 17 июля 2019 года, Ф.П.П. обжалует их в Тюменский областной суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со статьёй 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
В перечень административных правонарушений, за совершение которых указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях, предусмотренный частью 2 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение, предусмотренное статьёй 5.39 названного Кодекса, не входит.
Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определён перечень дел об административных правонарушениях, которые возбуждаются прокурором. Данной нормой также установлено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, 25 апреля 2019 года Ф.П.П. обратился к Прокурору Тюменской области с заявлением о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, врио начальника ФГКУ <.......> Т.Д.В. (л.д. 9).
Данное обращение для проверки было направлено в прокуратуру Калининского АО г. Тюмени.
По результатам проверки 29 мая 2019 года прокурором Калининского АО г. Тюмени Г.Д.Ф. принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио начальника ФГКУ <.......> Т.Д.В., по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 16-17).
С учётом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь приведёнными выше правовыми нормами, соглашаясь с выводами прокурора Калининского АО г.Тюмени об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судьи районного и областного судов исходили из того, что полковник полиции Т.Д.В. является заместителем начальника ФГКУ <.......>, и на период с 10 по 13 апреля 2019 года исполнял обязанности начальника указанного Учреждения, то есть Т.Д.В. в соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" является сотрудником полиции, имеющим специальное звание. Соответственно, не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио начальника ФГКУ <.......> Т.Д.В., не имелось.
Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.
Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вопреки доводам жалобы, судьи районного и областного судов выяснили все обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу, что прокуратурой Калининского АО г. Тюмени правильно установлены фактические и юридические обстоятельства дела, и в действиях врио начальника ФГКУ <.......> Т.Д.В., отсутствует состав административного правонарушения.
Заявленные в жалобе, поданной Тюменский областной суд, доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и не ставят под сомнение выводы судов, в силу которых определение прокурора Калининского АО г. Тюмени Г.Д.Ф. от 29 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио начальника ФГКУ <.......> Т.Д.В., признано правомерным.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, поэтому предусмотренных законом оснований для отмены вступивших в законную силу определения и судебных решений, как о том просит в жалобе заявитель, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда
постановил:
определение прокурора Калининского АО г. Тюмени Г.Д.Ф. от 29 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио начальника ФГКУ <.......> Т.Д.В., решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 25 июня 2019 года и решение судьи Тюменского областного суда от 17 июля 2019 года, оставить без изменения, жалобу Ф.П.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) Н.Д. Волкова
Копия верна:
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка