Постановление Калининградского областного суда от 08 ноября 2019 года №4А-484/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2019 года Дело N 4А-484/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда
Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения "Чистота" городского округа "Город Калининград" (далее - МБУ "Чистота") на постановление государственного инспектора дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области Власенко А.В. от 30 апреля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 17 июля 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 29 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
МБУ "Чистота",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области Власенко А.В. от 30 апреля 2019 года МБУ "Чистота" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 17 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Калининградского областного суда от 29 августа 2019 года, постановление изменено, назначенный административный штраф снижен до 150000 рублей.
В жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу постановления, прекратив производство по делу. В обоснование приводит следующие доводы: юридическое лицо не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности контейнера для хранения песка МБУ "Чистота", не установлено лицо, совершившее противоправные действия по перемещению ящика, информация о факте нахождения постороннего предмета на проезжей части от УМВД Калининградской области в адрес учреждения не поступала, акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 6 марта 2019 года составлен с нарушениями. Кроме того, по мнению заявителя, учреждением соблюдены сроки, предусмотренные п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, по удалению постороннего предмета с проезжей части, так как информация о нем поступила 1 апреля 2019 года.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 3 октября 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении МБУ "Чистота", которое поступило в суд 10 октября 2019 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу постановления подлежащими оставлению без изменения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет назначение административного наказания.
В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.
Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 Правил дорожного движения).
Кроме того, в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 6 марта 2019 года в 12 часов 20 минут водитель Ю., управляя автомобилем "Ауди", государственный регистрационный знак N, в районе дома N 81 по Московскому проспекту в г. Калининграде совершил наезд на ящик для хранения песко-соляной смеси, оставленный на проезжей части МБУ "Чистота".
В связи с выявленным нарушением 19 марта 2019 года государственным инспектором дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области Власенко А.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБУ "Чистота" к административной ответственности, установленной данной нормой.
Судьи районного и областного судов согласились с выводами должностного лица о наличии в действиях МБУ "Чистота" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 6 марта 2019 года, схемой расстановки контейнеров под песко-соляную смесь, фотографиями, на которых видно, что контейнер стоит на проезжей части, объяснениями водителя Ю. от 6 марта 2019 года, ответом комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" от 9 апреля 2019 года, показаниями свидетеля Ф., являющегося сотрудником МБУ "Чистота", и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 6 марта 2019 года недопустимым доказательством не имеется. Присутствие свидетелей при составлении данного акта обязательным не является. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.
Ненаправление УМВД России по Калининградской области в адрес МБУ "Чистота" информации о постороннем предмете на проезжей части ввиду неустановления на момент обнаружения контейнера для хранения песко-соляной смеси его собственника, также как и последующее проведение МУБ "Чистота", 2 апреля 2019 года, работ по уборке ящика, соблюдение, по мнению заявителя, временного норматива устранения препятствия с проезжей части, установленного п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 для лица, ответственного за содержание дороги, не свидетельствуют об отсутствии в действиях МБУ "Чистота" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.
Доводы жалобы о совершении административного правонарушения иным неустановленным лицом, отсутствии доказательств принадлежности контейнера МБУ "Чистота", являлись предметом проверки судей районного и областного суда при рассмотрении жалоб на постановление должного лица и не нашли своего подтверждения. Оснований не согласиться с такими выводами судов не имеется.
Согласно ответу комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" от 9 апреля 2019 года ящики для хранения песко-соляной смеси на городских территориях устанавливаются МБУ "Чистота" в рамках муниципального задания для организации работ по обеспечению надлежащего санитарного содержания территорий в зимний период. Согласно схеме расстановки контейнеров МБУ "Чистота" ближайшее место для установки ящика находится в районе заправки, на расстоянии 15-20 метров от места обнаружения контейнера и дорожно-транспортного происшествия с участием водителя Ю. Наличие в контейнере песка подтверждается актом от 6 марта 2019 года, объяснениями Ю.
Кроме того, вопреки утверждениям заявителя субъектом данного административного правонарушения может выступать любое лицо, действиями которого реализуется объективная сторона деяния, в том числе юридическое лицо.
Учитывая, что МБУ "Чистота" умышленно допустило оставление на проезжей части ящика для песко-соляной смеси, что является нарушением требований п. 1.5 Правил дорожного движения, чем создало помехи в дорожном движении, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 12.33 КоАП РФ.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что МБУ "Чистота" предприняло исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных требований в области безопасности дорожного движения, не представлено.
МБУ "Чистота", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении МБУ "Чистота" к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание с учетом внесения изменений судьей районного суда назначено справедливое и обоснованное, соответствующее требованиям КоАП РФ.
При рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении судьи районного и областного судов проверили дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения, надлежащим образом мотивировав свои выводы.
Обстоятельств, которые в силу пп. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление государственного инспектора дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области Власенко А.В. от 30 апреля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 17 июля 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 29 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении МБУ "Чистота", оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка