Постановление Пермского краевого суда от 26 апреля 2017 года №4А-482/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 апреля 2017 года Дело N 4А-482/2017
 
г. Пермь 26 апреля 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б. Гилева, рассмотрев жалобу Лашова А.Л. на постановление начальника управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 01.11.2016, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 20.12.2016, решение судьи Пермского краевого суда от 02.02.2017, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Лашова А.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № ** от 01.11.2016 директор общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой плюс» Лашов А.Л. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 20.12.2016 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Лашова А.Л. - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 02.02.2017 постановление начальника управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 01.11.2016, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 20.12.2016, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой плюс» Лашова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ оставлены без изменения, жалоба Лашова А.Л. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 30.03.2017, Лашов А.Л. ставит вопрос об отмене принятых постановлений. Указывает, что не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесены оспариваемые акты, судами дана недопустимая оценка доказательствам по делу. Указывает, что не доказаны административный состав и вина Лашова А.Л. при рассмотрении дела об административном правонарушении. Не доказаны обстоятельства пользования обществом с ограниченной ответственностью «Регионстрой плюс» недрами.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 04.04.2017 и поступило в Пермский краевой суд 12.04.2017.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер, регулируются в частности Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
Согласно положениям статьи 11 Закона "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
В соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Пермскому краю, утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N71-р, Правительством Пермского края N1-р от 07.12.2009, общераспространенными полезными ископаемыми являются, в частности, песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы, доломиты (щебень, гравий, валуны).
Как следует из материалов дела, а также установлено административным органом и судами, 02.09.2016 общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой плюс» при помощи экскаватора HITACHI, государственный регистрационный знак ** и грузового автомобиля КАМАЗ-65115, государственный регистрационный знак ** осуществляло добычу и вывоз песчано-гравийной смеси (далее - ПГС) с правого берега р.Ирень вблизи дома по ул.**** г.Кунгура Пермского края, при отсутствии у общества лицензии на право пользования недрами на указанном участке.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2016 (л.д. 28-29), рапортом инспектора ДПС от 02.09.2016 из которого следует, что по ул.**** г.Кунгура Пермского края остановлен автомобиль КАМАЗ-65115, государственный регистрационный знак ** под управлением водителя Л., который перевозил ПГС (л.д. 46), постановлением по делу об административном правонарушении в отношении водителя Л. от 02.09.2016, согласно которому водитель Л. управлял автомобилем КАМАЗ-65115, государственный регистрационный знак **, перевозил ПГС без соответствующих документов, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ (л.д. 47), протоколом досмотра транспортного средства от 02.09.2016 (л.д. 49), протоколом осмотра правого берега реки «Ирень» от 03.09.2016 (л.д. 54), фототаблицей (л.д. 50), объяснениями Л. и Б. (л.д. 51-52), сохранной распиской (л.д. 53), договором аренды земельного участка от 06.04.2016 (л.д. 57-59), и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Приведенные в жалобе доводы о недоказанности вины должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой плюс» Лашова А.Л. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ исследованы судами и отклонены как противоречащие установленным обстоятельствам.
Установленные административным органом и судебными инстанциями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой плюс» Лашова А.Л. квалифицированы по ч.1 ст.7.3 КоАП ПФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не является основанием для отмены принятых судебных актов.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении настоящего дела, судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой плюс» Лашова А.Л. в его совершении, не согласиться с данными выводами судов оснований не имеется. Каких-либо доказательств опровергающих вину должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой плюс» Лашова А.Л. в инкриминируемом ему административном правонарушении в материалах дела не содержится.
Доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу судебных актов, в настоящей жалобе не приведено, оснований для их отмены при рассмотрении жалобы и проверке его законности не установлено.
Административное наказание назначено директору общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой плюс» Лашову А.Л. с соблюдением требований ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление начальника управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 01.11.2016, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 20.12.2016, решение судьи Пермского краевого суда от 02.02.2017, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Лашова А.Л., оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда: подпись



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка