Постановление Алтайского краевого суда от 03 августа 2012 года №4А-482/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 августа 2012 года Дело N 4А-482/2012
 
г. Барнаул «03» августа 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Зыги Ю. С. - Ан. И.В. на постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которыми
Зыга Ю. С., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец < адрес> Алтайского края, зарегистрированный по адресу: < адрес>, проживающий по адресу: < адрес>, работающий председателем < данные изъяты>»,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на один год шесть месяцев,
У С Т А Н О В И Л:
согласно постановлению прокурора Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Зыга Ю.С., являющийся председателем < данные изъяты>», допустил нарушение сроков выплаты заработной платы работникам кооператива Киба М.И., Ковалеву К.В., Василец С.М., Павловой Е.А., Белоусову А.Б., Реус В.В. за январь-февраль 2012 года, тем самым нарушил законодательство о труде. При этом ранее постановлением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГ Зыга Ю.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеназванным постановлением мирового судьи, измененным решением судьи районного суда в части срока дисквалификации, Зыга Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник Зыги Ю.С. - Ан И.В. просит отменить вынесенные по делу судебные постановления, ссылаясь на то, что факт заключения трудовых договоров с гражданами, несвоевременная выплата заработной платы которым вменяется в вину Зыге Ю.С., не нашел своего подтверждения; указанные лица являются членами кооператива, в связи с чем получают соответствующие выплаты и иные льготы на основании отношений членства в кооперативе; Зыге Ю.С. не было известно о заключении с членами кооператива трудовых договоров; судьями не принято во внимание тяжелое материальное положение кооператива, а также ходатайство его членов о согласии с действиями председателя < данные изъяты>».
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 40 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" для осуществления своей деятельности кооперативы вправе нанимать работников. Потребительские кооперативы вправе нанимать работников и из числа своих членов.
При этом в силу статьи 1 названного Федерального закона член кооператива - это принимающее личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива физическое лицо либо принимающее участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива физическое или юридическое лицо, удовлетворяющие требованиям настоящего Федерального закона и устава кооператива, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность, тогда как под работником понимается лицо, которое не является членом кооператива и привлекается по трудовому договору (контракту) на работу по определенной специальности, квалификации и должности.
Трудовые отношения работников кооператива регулируются трудовым законодательством, в соответствии с которым основанием их возникновения является трудовой договор (ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
Трудовые отношения членов производственного кооператива регулируются иначе, чем трудовые отношения с наемными работниками, не являющимися членами кооператива.
Члены производственных кооперативов, принимающие личное трудовое участие в их деятельности, относятся к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору.
Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" труд членов производственного кооператива регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами кооперативов.
При этом производственный кооператив самостоятельно определяет формы, системы и порядок оплаты труда членов кооператива. Оплата труда может производиться как деньгами, так и в натуральной форме. Размер оплаты труда членов производственного кооператива определяется в зависимости от его личного трудового участия и доходов кооператива. Помимо оплаты труда член производственного кооператива получает кооперативные выплаты в порядке и в сроки, которые предусмотрены уставом кооператива.
Аналогичные положения содержатся и в п.1 ст.19 Федерального закона от 08 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».
Таким образом, анализ вышеприведенных норм права позволяется сделать вывод о том, что действующее законодательство различает трудовые отношения работников, занятых в кооперативе на основе трудового договора, и трудовые отношения членов кооперативов. При этом кооперативное законодательство рассматривает отношения по применению труда членов кооперативов как составную часть правоотношений по членству в кооперативе.
Признавая Зыгу Ю.С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что факт нарушения сроков выплаты заработной платы членам кооператива нашел свое подтверждение. При этом, учитывая наличие трудовых договоров, заключенных с гражданами, которые в последующем были приняты в члены < данные изъяты>», судья пришел к выводу о возникновении между производственным кооперативом и его членами трудовых отношений.
Изменяя постановление мирового судьи в части срока назначенного наказания, судья районного суда согласился с выводами мирового судьи о нарушении председателем < данные изъяты>» норм трудового законодательства в отношении его членов.
С такими выводами судей обеих инстанций нельзя согласиться по следующим основаниям.
Действительно, из материалов дела следует, что колхоз «< данные изъяты>» является сельскохозяйственным производственным кооперативом, председателем которого с ДД.ММ.ГГ является Зыга Ю.С. (л.д.91-92).
Устав < данные изъяты>» утвержден протоколом общего собрания членов кооператива *** от ДД.ММ.ГГ (л.д.47).
Раздел 13 названного устава посвящен вопросам труда в кооперативе, в частности, его пункты 13.1-13.3, воспроизводящие ч.ч.1-3 ст.40 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», разделяют труд работников по найму, регулируемый трудовым законодательством, и трудовое участие членов кооператива, обусловленное их членством.
В 2010 году с гражданами Киба М.И., Ковалевым К.В., Василец С.М., Павловой Е.А., Белоусовым А.Б., Реус В.В. были заключены трудовые договоры (л.д.74-75, 107-116), однако в последующем указанные лица были приняты в члены < данные изъяты>» (л.д.118-120).
В период трудовой деятельности указанных лиц в кооперативе, наряду с оплатой труда, они получали различную сельскохозяйственную продукцию.
Таким образом, фактически между < данные изъяты>» и Киба М.И., Ковалевым К.В., Василец С.М., Павловой Е.А., Белоусовым А.Б., Реус В.В. возникли правоотношения как с членами производственного кооператива, регулируемые Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом данного колхоза, имеющие иную правовую природу, чем трудовые отношения кооператива с наемными работниками, правовое регулирование которых осуществляется трудовым законодательством, нарушение которого вменено в вину Зыге Ю.С.
В связи с этим, учитывая, что действующее законодательство не включает в сферу действия трудового законодательства отношения по труду членов производственного кооператива, вывод судей обеих инстанций о нарушении Зыгой Ю.С. законодательства о труде в отношении членов СПК колхоз «Заря Алтая» не основан на законе.
Изложенное свидетельствует о том, что в действиях Зыги Ю.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вынесенные в отношении Зыги Ю.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях Зыги Ю.С. состава вмененного ему административного правонарушения.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
надзорную жалобу защитника Зыги Ю. С. - Ан И.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в действиях Зыги Ю. С. состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Справка:
мировой судья Мартьянова Ю.М.,
судья районного суда Белоусов М.Н.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка