Постановление Тамбовского областного суда от 19 марта 2019 года №4А-48/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 4А-48/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Кособукиной Т.К. на вступившие в законную силу определение заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области от 9 ноября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 4 февраля 2019 года,
установил:
определением заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области от 9 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2018 года и решением судьи Тамбовского областного суда от 4 февраля 2019 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО "Управляющая компания "Строитель".
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Кособукина Т.К. просит отменить указанные определение и судебные акты, ссылаясь на их незаконность. Также полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.39 КоАП РФ, составляет один год.
ООО "Управляющая компания "Строитель", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче Кособукиной Т.К. жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражений на данную жалобу не представило.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 этого Кодекса.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что Кособукина Т.К. 5 сентября 2018 года обратилась в ООО "Управляющая компания "Строитель" с жалобой на предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества при оформлении квитанции об оплате коммунальных услуг за июль 2018 года и о выдаче справки о наличии задолженности по коммунальным платежам.
На обращение Кособукиной Т.К. 12 сентября 2018 года был дан письменный ответ директором ООО "Управляющая компания "Строитель" (л.д. 26).
В заявлении, поданном 10 октября 2018 года в прокуратуру Тамбовского района Тамбовской области, Кособукина Т.К. указала на нарушение должностным лицом ООО "Управляющая компания "Строитель" порядка ответа на её обращение, просила привлечь нарушителя к административной ответственности.
Определением от 9 ноября 2018 года заместитель прокурора Тамбовского района Тамбовской области отказал в возбуждении административного дела по ст. 5.39 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Рассматривая жалобу Кособукиной Т.К. на данное определение, судья Тамбовского районного суда Тамбовской области согласился с указанным выводом заместителя прокурора.
Оставляя без изменения названные определение заместителя прокурора и решение судьи районного суда, судья Тамбовского областного суда с учетом положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ исходил из того, что законом запрещено делать выводы о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.39 КоАП РФ.
Данные выводы судьи Тамбовского областного суда являются правильными.
Так, в силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, имели место 10 октября 2018 года. Таким образом, на момент рассмотрения жалобы судьей Тамбовского областного суда 4 февраля 2019 года срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае истек.
С учетом данного обстоятельства, а также исходя из системного толкования ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и о виновности лица в совершении административного правонарушения, обсуждаться не может.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых определения и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
определение заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области от 9 ноября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО "Управляющая компания "Строитель", решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 4 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу Кособукиной Т.К. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка