Постановление Севастопольского городского суда от 26 марта 2019 года №4А-48/2019

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 марта 2019 года Дело N 4А-48/2019
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу Сулейманова С.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Гагаринского судебного района города Севастополя от 15.10.2018 г. и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 18.12.2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Сулейманова С.М.
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Гагаринского судебного района города Севастополя от 15.10.2018 г., оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 18.12.2018 г., Сулейманов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Сулейманов С.М. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить как незаконные, вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, прекратив производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04. 2015 г. N 130-ЗС "Об административных правонарушениях" осуществление или организация торговой деятельности, оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381- ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Порядок размещения НТО в городе Севастополе установлен Постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030- ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246- ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП".
Как следует из протокола об административном правонарушении, 28.08.2018 г. в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>А Сулейманов С.М. осуществлял торговую деятельность с использованием нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенного в утвержденную постановлением Правительства Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Севастополя, чем нарушил обязательные требования, установленные п. 1.8 Порядка размещения НТО на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31 февраля 2015 года N 246-ПП и от 29 мая 2015 года N 459-ПП".
Фактические обстоятельства вмененного Сулейманову С.М. правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 01-03-27/330-2018 от 28.08.2018 г., в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, фотоизображением места административного правонарушения, наличие установленного нестационарного торгового объекта.
Доводы жалобы Сулейманова С.М. о том, что он, в соответствии с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года N 130-ЗС "Об административных правонарушениях", поскольку осуществляет торговую деятельность на основании договора о предоставлении торгового места с ООО "МПФ "Армида" у которого земельный участок находится в аренде, нельзя признать обоснованными.
Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" установлено, что рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.
Поскольку у общества, предоставившего торговое место, такое разрешение отсутствует, деяние заявителя не является регулируемой данным Федеральным законом деятельностью по продаже товаров на розничных рынках.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену вступивших в законную силу постановления и решения, в ходе производства по данному делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Гагаринского судебного района города Севастополя от 15.10.2018 г. и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 18.12.2018 г., вынесенные в отношении Сулейманова С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. N 130-ЗС "Об административных правонарушениях" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя В.В. Бабич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка