Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-481/2017
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N 4А-481/2017
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Тиканковой Т.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Переславского судебного района Ярославской области от 11 сентября 2017 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
Тиканковой Т.Б., ... года рождения, работающей директором ООО "...", зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 июня 2017 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, ФИО1, Тиканкова Т.Б., являясь директором ООО "...", допустила невыполнение управляющей организацией законного предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 10 марта 2017 года об устранении нарушений лицензионных требований, в том числе п.п. "а, в, е" п. 10, п.п. "а, г, з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491; п. 2, 11, 13 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; п. 3.2.8, 4.1.1, 4.1.15, 4.3.2, 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, в отношении жилого дома ... в установленный срок - до 22 мая 2017 года, а именно: не устранено затопление подвального помещения дома в районе подъезда N 3 дома; фрагментарные отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен в подъездах дома - в районе входного тамбура и площадки первого этажа в подъездах N 1 и 2; в районе входного тамбура и площадок первого и второго этажей в подъезде N 3; сухие следы протечек на потолках третьего этажа в подъездах N 1 и 3; отслоения побелочного слоя над входной дверью в кв. N ... в подъезде N 2; загрязненность побелочного слоя стен и потолков (копоть) на площадке третьего этажа в подъезде N 2; трещины в стеклах оконных блоков площадок между первым и вторым этажами в подъездах N 1 и 2, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Переславского судебного района Ярославской области от 11 сентября 2017 года Тиканкова Т.Б. как должностное лицо - директор ООО "..." признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 10 октября 2017 года указанное постановление мирового судьи изменено, деяние Тиканковой Т.Б. переквалифицировано с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа снижено до 2 000 руб., в остальной части указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Тиканковой Т.Б. - без удовлетворения.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Автор жалобы указывает на ненадлежащее извещение о составлении протокола.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела в порядке, предусмотренном ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, считаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 1 Переславского судебного района Ярославской области от 11 сентября 2017 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 10 октября 2017 года подлежат отмене ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в сумме от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет административную ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в сумме от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.
По смыслу названных норм ч.24 ст.19.5 КоАП РФ является специальной по отношению к ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 июня 2017 года Тиканковой Т.Б. вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Признавая Тиканкову Т.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья установил объективную сторону совершенного Тиканковой Т.Б. правонарушения как невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, т.е. объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья районного суда, проверяя законность постановления мирового судьи по жалобе Тиканковой Т.Б., пришел к обоснованным выводам о том, что постановление мирового судьи не соответствует в полном объеме протоколу об административном правонарушении от 23 июня 2017 года и требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мировым судьей при описании события административного правонарушения немотивированно исключены признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
С учетом допущенных мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований постановление мирового судьи подлежало отмене с направлением дела на новее рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья районного суда необоснованно признал допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований основаниями для переквалификации бездействия Тиканковой Т.Б. с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Основания для переквалификации вмененного Тиканковой Т.Б. правонарушения с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ у судьи районного суда отсутствовали.
При таких обстоятельствах и с учетом недопустимости поворота к худшему при пересмотре вступивших в законную силу постановлений по жалобе лица, привлекаемого к ответственности, решение судьи районного суда и постановление мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Переславского судебного района Ярославской области от 11 сентября 2017 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Тиканковой Т.Б. отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.
Председатель Ярославского
областного суда Ананьев В.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
