Постановление Хабаровского краевого суда от 03 августа 2017 года №4А-479/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 4А-479/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 03 августа 2017 года
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Сахарюка М.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 31 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 декабря 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - < данные изъяты> профессионального образовательного учреждения «Комсомольская-на-Амуре автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ПОУ «Комсомольская-на-Амуре АШ ДОСААФ России») Сахарюка М. М.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 декабря 2016 года начальник ПОУ «Комсомольская-на-Амуре АШ ДОСААФ России» Сахарюк М.М. привлечен к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 февраля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе Сахарюк М.М. просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон).
Привлекая < данные изъяты> ПОУ «Комсомольская-на-Амуре АШ ДОСААФ России» Сахарюка М.М. к административной ответственности, мировой судья установил, что 06 декабря 2011 года между ПОУ «Комсомольская-на-Амуре АШ ДОСААФ России», в лице < данные изъяты> Сахарюка М.М., и Колчиным В.В., ранее замещавшим должность государственного гражданского служащего - < данные изъяты> и уволенным с 03 ноября 2011 года по сокращению штатов, заключен трудовой договор №, в соответствии с данным договором Колчин В.В. принят на должность < данные изъяты>. При этом в нарушение требований ч.4 ст.12 Закона ПОУ «Комсомольская-на-Амуре АШ ДОСААФ России» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту Колчина В.В. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Указанный вывод содержится и в решении судьи районного суда.
Однако с изложенными выводами судебных инстанций согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
До 30 января 2015 года соответствующее уведомление подлежало направлению в соответствии с Порядком сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 700 (утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, вступившего в силу с 31 января 2015 года, далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 700).
Из материалов дела следует, что обязанность по направлению сообщения представителю работодателя государственного служащего о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Колчиным В.В. возникла у ПОУ «Комсомольская-на-Амуре АШ ДОСААФ России» с момента заключения трудового договора, то есть с 06 декабря 2011 года и должна была быть исполнена в срок до 16 декабря 2011 года.
Согласно сообщения врио помощника начальника управления МВД России (по РЛС) - начальника отдела (по РЛС) УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, а также выписки из приказа УВД по Хабаровскому краю от 30 сентября 2011 года №, Колчин В.В. проходил службу в УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре и перед увольнением занимал должность < данные изъяты>.
На л.д.206 т.1 имеется сообщение < данные изъяты> профессионального образовательного учреждения «Комсомольская-на-Амуре автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Сахарюка М.М., в котором содержатся сведения о приеме на работу Колчина В.В., направленное 08 декабря 2011 года начальнику ГИБДД УВД по г.Комсомольску-на-Амуре Лысенко В.А. Факт получения 08 декабря 2011 года указанного сообщения подтверждается собственноручной подписью Лысенко В.А.
Из ответа помощника начальника управления МВД России (по РЛС) - начальника отдела (по РЛС) УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре на запрос следует, что Лысенко В.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре с 15 апреля 2009 года по 20 августа 2015 года.
Учитывая изложенное, направление сообщения начальнику ГИБДД УВД по г.Комсомольску-на-Амуре Лысенко В.А., при данных обстоятельствах, когда Колчин В.В. занимал должность < данные изъяты>, не свидетельствует о наличии в действиях начальника ПОУ «Комсомольская-на-Амуре АШ ДОСААФ России» Сахарюка М.М. состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, поскольку обязанность, возложенная ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ им была выполнена в установленный указанным Законом срок.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 31 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 декабря 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении начальника ПОУ «Комсомольская-на-Амуре АШ ДОСААФ России» Сахарюка М.М. подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.13, п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу Сахарюка М.М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 декабря 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника профессионального образовательного учреждения «Комсомольская-на-Амуре автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Сахарюка М. М. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка