Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2017 года №4А-477/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 4А-477/2017
город Якутск 23 августа 2017 года
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора по пожарному надзору г. Якутска Андреева В.П. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «********» Хлопкина В.Ю.,
У С Т А Н О В И Л:
04 мая 2017 года Государственным инспектором г. Якутска по пожарному надзору Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по РС (Я) Андреевым В.П. в отношении Хлопкина В.Ю. составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Событием правонарушения явилось допущение аварийного режима в работе электрооборудования, вследствие которой произошел пожар. В ходе пожара повреждены электрическое оборудование здания и кузов автомашины «********», гр-ки Ж.
Постановлением Государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по РС (Я) Андреевым В.П. № ... от 05 мая 2017 года директор ООО «********» Хлопкин В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2017 года постановление государственного инспектора по пожарному надзору г. Якутска от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «********» Хлопкина В.Ю. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с судебным актом, государственный инспектор по пожарному надзору г. Якутска Андреев В.П. в своей жалобе ставит вопрос об его отмене, мотивируя тем, что Хлопкин В.Ю. нарушил требования пожарной безопасности, установленные правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012. В результате бездействий, нарушений требований пожарной безопасности произошел пожар и уничтожено чужое имуществом - имущество в виде автомашины Ж. Считает, что ответственным лицом по пожарной безопасности является должностное лицо Хлопкин В.Ю. Суд при вынесении решения руководствовался Правилами пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2013 (ППБ 01-03), которое утратило силу с момента вступления в силу Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.
Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного судебного решения, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.
Частью 6 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом).
Исходя из положений ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности и за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
Как усматривается из материалов дела, а именно из протокола об административном правонарушении № ... от 04 мая 2017 года основанием для привлечения к административной ответственности Хлопкина В.Ю. послужили выявленные 16 января 2017 года в 05 часов 46 минут в помещении для стоянки автотранспорта по адресу: .......... нарушения п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР РФ от 25.04.2012), а именно допущение аварийного режима в работе электрооборудования, вследствие которого произошел пожар. В ходе пожара повреждены электрическое оборудование здания и кузов автомашины «********», принадлежавшей гр-ки Ж.
Исходя из технического заключения, вынесенного экспертом сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ» по РС (Я) Н. № ... от 17.03.2017 по результатам исследования объектов, изъятых в ходе осмотра места происшествия с автомобильной мойки расположенной по адресу: .......... от 17.03.2017, следует, что следы аварийных режимов работы (короткого замыкания, перегрузки и большим переходным сопротивлениям) отсутствуют.
Основанием для подготовки заключения послужил запрос от 17.02.2017 ******** ОНД по г. Якутску УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Андреева В.П. На исследование были представлены объекты, упакованные в 4 полимерных пакета.
Согласно техническому заключению, вынесенного экспертом сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ» по РС (Я) Н. № ... от 22.03.2017 по результатам исследования пожара, произошедшего 20.02.2017 по адресу: .........., очаг пожара расположен на стене в юго-восточном углу авторемонтного помещения здания автомойки «********». Причиной возникновения пожара явилось загорание горючих материалов в результате аварийного режима работы электрооборудования.
Основанием для подготовки заключения послужил запрос о назначении пожарно-технического исследования от 20.02.2017 ******** ОНД по г. Якутску, УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) Андреева В.П. Исследование проводилось на основании изучения копии материала КРСП № ... по факту пожара.
Также в материалы дела приобщено постановление ******** ОНД по г. Якутску Андреева В.П. от 28 апреля 2017 года об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара, о совершении преступления, предусмотренного ч. *** ст. *** УК РФ, по основаниям п. 2 части первой ст. 24 УК РФ за отсутствием состава преступления в действиях (бездействиях) лица, уполномоченного владеть, пользоваться или распоряжаться помещением, гаражом.
Судом установлено, что приказом директора ООО «********» от 12 июля 2016 года главный инженер ООО «********» Д. назначен ответственным лицом по пожарной безопасности на объекте по адресу: .......... В ходе проверки указанное лицо не было опрошено государственным инспектором по пожарному надзору г. Якутска, не установлена его степень ответственности.
Проверяя законность и обоснованность привлечения Хлопкина В.Ю. к административной ответственности, анализируя представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что Хлопкин В.Ю. является субъектом выявленного правонарушения, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что Хлопкин В.Ю. в силу своих должностных обязанностей несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности,
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как усматривается из материалов дела нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Хлопкина В.Ю. судьей Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) допущено не было. Доводы жалобы свидетельствуют не о существенном нарушении норм процессуального права, а о несогласии с оценкой судьи имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «********» Хлопкина В.Ю. не может быть отменено по основаниям, указанным в жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы государственного инспектора по пожарному надзору г. Якутска Андреева В.П. - отказать.
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «********» Хлопкина В.Ю., - оставить без изменения.
И.о. Председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка