Постановление Волгоградского областного суда от 16 июля 2019 года №4А-476/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 4А-476/2019
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Н.М.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 20 Волгоградской области от 19 марта 2019 г. и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МУП "ВКХ городского поселения Петров Вал",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 20 Волгоградской области от 19 марта 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 апреля 2019 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МУП "ВКХ городского поселения Петров Вал" прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Н.М.Г. обратился в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
МУП "ВКХ городского поселения Петров Вал" административным органом вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела видно, что в отношении МУП "ВКХ городского поселения Петров Вал" 21 ноября 2018 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, которым названное юридическое лицо подвергнуто штрафу в размере 40000 рублей. Копия постановления юридическому лицу вручена 23 ноября 2018 г. Постановление обжаловано не было, следовательно, в силу положений ч. 1 ст. 30.3, п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу 4 декабря 2018 г. (л.д. 10 - 12).
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При таких обстоятельствах 1 февраля 2019 г. является последним днем уплаты административного штрафа по постановлению от 21 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении МУП "ВКХ городского поселения Петров Вал".
Из материалов дела видно, что в установленный срок административный штраф уплачен частично, в сумме 20000 рублей платежным поручением N <...> от 29 января 2019 г. Остальная часть долга уплачена платежным поручением N <...> от 4 февраля 2019 г., то есть за пределами установленного законом срока.
Содержащийся в постановлении мирового судьи вывод о том, что уплата должником административного штрафа по вышеуказанному постановлению 4 февраля 2019 г. свидетельствует о том, что штраф уплачен в установленный законом срок, а потому названное деяние МУП "ВКХ городского поселения Петров Вал" не является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, нельзя признать верным.
Также неверным является вывод мирового судьи о том, что при исчислении сроков уплаты административного штрафа надлежит руководствоваться общими правилами исчисления процессуальных сроков (ст. 4.8 КоАП РФ), поскольку порядок исчисления срока для уплаты административного штрафа установлен специальной нормой (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Указанным обстоятельствам при пересмотре дела об административном правонарушении судьей районного суда надлежащей правовой оценки не дано.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что доводы надзорной жалобы относительно неправильности исчисления процессуальных сроков судами первой и второй инстанций следует признать уважительными.
Вместе с тем, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МУП "ВКХ городского поселения Петров Вал" прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи отсутствием события административного правонарушения, а установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемой категории дел истёк, оснований для удовлетворения надзорной жалобы и отмены состоявшихся по делу постановления и решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Н.М.Г. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 20 Волгоградской области от 19 марта 2019 г. и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 апреля 2019 г. делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МУП "ВКХ городского поселения Петров Вал" оставить без изменения.
Заместитель председателя А.В. Клочков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка