Решение Верховного Суда Республики Коми от 19 июня 2018 года №4А-476/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 4А-476/2018
Председатель Верховного Суда Республики Коми Хамицевич А.К., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Зюзева М.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 29.01.2018 и решение судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 27.03.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Савченко Е.И.,
установил:
постановлением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 29.01.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Савченко Е.И. прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 27.03.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе начальник ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Зюзев М.И. просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные рассмотренным судом второй инстанций, и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.
Савченко Е.И., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче надзорной жалобы, возражений относительно доводов жалобы не представила.
Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судами предыдущих инстанций, 11.01.2018 проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги возле дома N 11 по ул. Ленина пгт. Троицко-Печорск Республики Коми, по результатам которой составлен акт выявленных недостатков и вынесено предписание от 11.01.2018 N 2, согласно которому руководителю администрации городского поселения "Троицко-Печорск" Савченко Е.И. в течение суток с момента его получения надлежало провести мероприятия по восстановлению дорожных знаков 2.1 "Главная дорога" на ул. Ленина пгт. Троицко-Печорск.
Предписание получено должностным лицом администрации городского поселения "Троицко-Печорск" Савченко Е.И. 11.01.2018.
Согласно акту контрольной проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.01.2018 на проезжей части подъездной дороги у дома N 11 по ул. Ленина пгт. Троицко-Печорск на пересечении проезжих частей улиц Мира и Ленина отсутствует дорожный знак 2.1 "Главная дорога", предписание от 11.01.2018 N 2 не исполнено в полном объеме.
По данному факту 15.01.2018 в отношении должностного лица - руководителя администрации городского поселения "Троицко-Печорск" Савченко Е.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Рассматривая административный материал и жалобу на постановление мирового судьи, исследовав обстоятельства по делу и применив нормы права, судьи пришли к выводу об отсутствии в действиях Савченко Е.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Институт пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 КоАП РФ) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.
В этих целях суд вышестоящей инстанции наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ).
Таким образом, в действующем законодательстве возможность исправления, допущенных на предыдущих стадиях судопроизводства нарушений применительно к процедуре возобновления производства, предусмотрена пунктами 2 и 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и возможна только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, положения приведенных норм, не предусматривают возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого велось производство по делу.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, недопустим.
Кроме того, на момент поступления жалобы в Верховный Суд Республики Коми срок давности привлечения Савченко Е.И. к административной ответственности истек, а в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, вопрос о виновности Савченко Е.И. и наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены оспариваемых постановления и решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 29.01.2018 и решение судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 27.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Савченко Е.И. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Зюзева М.И. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председатель суда - А.К. Хамицевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка