Постановление Тульского областного суда от 17 января 2018 года №4А-476/2017, 4А-11/2018

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 января 2018 года Дело N 4А-11/2018
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Альянс" (далее - ООО "УК-Альянс") - генерального директора Зародыша А.С. на определение Советского районного суда г.Тулы от 12 октября 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу N от 7 августа 2017 года о привлечении ООО "УК-Альянс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу N от 7 августа 2017 года ООО "УК-Альянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Определением судьи Советского районного суда г. Тулы от 12 октября 2017 года ООО "УК-Альянс" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления от 7 августа 2017 года.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ООО "УК-Альянс" Зародыш А.С. просит отменить указанное определение судьи от 12 октября 2017 года, восстановить срок обжалования постановления административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу N от 7 августа 2017 года. В обоснование требований указывает, что первоначально жалоба подана с соблюдением установленного законом срока в Арбитражный суд Тульской области. После прекращения Арбитражным судом Тульской области производства в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду, ООО "УК-Альянс" обратилось в Советский районный суд г.Тулы, однако в восстановлении срока обжалования постановления было отказано в виду отсутствия уважительных причин пропуска срока. Полагает, что ошибочное обращение с жалобой в арбитражный суд указывает на уважительность причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Просит определение Советского районного суда г.Тулы от 12 октября 2017 года отменить как незаконное.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы поданной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Как следует из материалов дела, постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу N от 7 августа 2017 года обжаловано законным представителем ООО "УК-Альянс" - генеральным директором Зародышем А.С. в установленный законом срок в Арбитражный суд Тульской области.
Определением судьи Арбитражного суда Тульской области от 25 сентября 2017 года производство по жалобе прекращено в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.
28 сентября 2017 года генеральный директор ООО "УК-Альянс" Зародыш А.С. обратился в Советский районный суд г.Тулы с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ и ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления от 7 августа 2017 года.
Определением судьи Советского районного суда г.Тулы от 12 октября 2017 года ООО "УК-Альянс" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу N от 7 августа 2017 года.
Отказывая заявителю в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья Советского районного суда г.Тулы исходил из того, что ходатайство не содержало сведений об обстоятельствах, которые могли быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, и заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительны причинам своевременно обжаловать акт.
С данным утверждением судьи районного суда нельзя согласиться.
Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока обжалования. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Также уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Исходя из положений ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, реализация ООО "УК-Альянс" своего права на обжалование постановления путем подачи в установленный законом срок жалобы ошибочно в Арбитражный суд Тульской области и принятие последним жалобы к своему производству с последующим прекращением производства по делу, не может рассматриваться в качестве обстоятельств, препятствующих в восстановлении срока для рассмотрения жалобы по существу компетентным судом.
Таким образом, жалоба в районный суд была подана ООО ""УК-Альянс" в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок - в течение десяти суток со дня получения копии постановления административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу N от 7 августа 2017 года.
Кроме того, отказ в восстановлении срока обжалования постановления является препятствием для реализации Обществом права на судебную защиту, поскольку согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.
В связи с этим ООО "УК-Альянс" необоснованно лишено возможности реализовать свое право на судебную защиту, поскольку не вправе обратиться с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах определение судьи Советского районного суда г.Тулы не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением дела в тот же суд для разрешения по существу жалобы ООО "УК-Альянс" на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу N от 7 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях".
Руководствуясь положениями статей 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 12 октября 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу N от 7 августа 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Альянс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Тулы.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка