Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 4А-475/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 4А-475/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев жалобу главы сельского поселения "Нарын-Талачинское" Яковлевой Н.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N29 Карымского судебного района Забайкальского края от 18 апреля 2019 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N29 Карымского судебного района Забайкальского края от 18 апреля 2019 года администрация сельского поселения "Нарын-Талачинское" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 5 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, глава сельского поселения "Нарын-Талачинское" Яковлева Н.И. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, администрация сельского поселения "Нарын-Талачинское" повторно в течение года не выполнила в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.
В ходе проверки, проведенной должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю 15 января 2018 года, в отношении администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" было выдано предписание N06/000051, согласно которому в целях устранения нарушений земельного законодательства в срок до 20 июля 2018 года было предписано привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для использования строго по целевому назначению и виду разрешенного землепользования, а именно устранить выявленные загрязнения и захламления участка твердыми бытовыми отходами.
Неисполнение предписания от 15 января 2018 года N06/000051 послужило основанием для составления в отношении администраций сельского поселения "Нарын-Талачинское" должностным лицом указанного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N29 Карымского судебного района Забайкальского края от 3 октября 2018 года, вступившим в законную силу 23 октября 2018 года, администрация сельского поселения "Нарын-Талачинское" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
29 августа 2018 года должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю по результатам повторной проверки администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" было выдано предписание N06/001323, согласно которому в срок до 20 февраля 2019 года предписано устранить нарушения статьей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в захламлении отходами производства и потребления за пределами земельного участка, предоставленного для размещения санкционированной свалки, площадью 1,9 га (л.д.17).
В ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю, проведенной должностным лицом указанного органа 29 марта 2019 года установлено, что администрация сельского поселения "Нарын-Талачинское" повторно в течение года не исполнила предписание указанного органа об устранении нарушений законодательства и не привела земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для использования строго по целевому назначению.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки N69 от 29 марта года (л.д.5-6).
Факт повторного невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 29 марта 2019 года в отношении администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ.
Установленные судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьями верно установлено, что с июня 2017 года до настоящего времени на земельном участке, расположенном в 1-км в северо-восточном направлении от с.Нарын-Талача, устанавливаются одни и те же нарушения по допущению захламления (загрязнения) указанного земельного участка отходами производства и потребления. При этом заявителем не представлено доказательств того, что администрацией сельского поселения "Нарын-Талачинское" были приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на нее предписаниями обязанностей.
Довод жалобы о том, что земельный участок не находится в ведении сельского поселения "Нарын-Талачинское", относиться к землям сельскохозяйственного назначения и потому администрация сельского поселения "Нарын-Талачинское" не является субъектом административного правонарушения, нахожу необоснованным, поскольку должностным лицом было установлено, и это не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, что участок сельскохозяйственного назначения был загрезнен отходами производства и потребления с граничащего с ним участка, предоставленного администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское", для размещения санкционированной свалки. Поскольку администрацией сельского поселения "Нарын-Талачинское" не принято мер к недопущению подобного и в течение года повторно не выполнено предписание уполномоченного на то органа, ее действия верно квалифицированы по части 26 статьи 19.5 КоАПР РФ. Предписание выдано должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю в пределах предоставленных ему полномочий.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов.
Административное наказание назначено администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" в соответствии с требованиями статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 26 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, менее минимального размера с учетом положений частями 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N29 Карымского судебного района Забайкальского края от 18 апреля 2019 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское", оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения "Нарын-Талачинское" Яковлевой Н.И. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
