Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2016 года №4А-475/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 июля 2016 года Дело N 4А-475/2016
....
< адрес> ___ < дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу начальника отделения в Комсомольском районе ОУФМС России по Республике Татарстан в городе Набережные Челны М.Ш. Нигматуллиной на вступившее в законную силу постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от < дата> года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Л. Эсохе,
установил:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от < дата> А.Л. Эсохе признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о выдворении постановлено содержать А.Л. Эсохе в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Республике Татарстан.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи городского суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Изучив истребованное из Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан дело об административном правонарушении, доводы заявителя, прихожу к мнению, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 32.10 КоАП Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Привлекая А.Л. Эсохе к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, судья городского суда исходил из того, что < дата> сотрудниками ППСП по городу Набережные Челны Республики Татарстан в ходе проверки документов < адрес> была установлена гражданка Нигерии А.Л. Эсохе, < дата> года рождения. < дата> на А.Л. Эсохе был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации за неисполнение постановления судьи Приволжского районного суда города Казани от < дата> года, которым она был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Данное постановление судьи районного суда не было обжаловано и вступило в законную силу < дата> года. В установленный законом срок указанное постановление судьи районного суда заявителем не исполнено.
Вместе с тем с таким выводом судьи городского суда согласиться нельзя.
В силу пункта 4 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от < дата> года вступило в законную силу < дата> года и с учетом положений части 6 статьи 32.10 КоАП Российской Федерации срок давности для привлечения А.Л. Эсохе к административной ответственности начинает исчисляться с < дата> года, который в соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации истек < дата>.
Однако, судьей городского суда постановление о назначении административного наказания А.Л. Эсохе вынесено < дата> года, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Изложенное означает, что производство по данному делу подлежало прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, в нарушение названных норм КоАП Российской Федерации, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судьей городского суда обсуждался вопрос о наличии (отсутствии) в действиях заявителя состава административного правонарушения, то есть обсуждался вопрос о виновности заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от < дата> года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, нельзя признать основанным на законе, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с истечением срока давности привлечения А.Л. Эсохе к административной ответственности. А.Л. Эсохе подлежит освобождению из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Республике Татарстан.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от < дата> года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, в отношении А.Л. Эсохе отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением срока давности привлечения А.Л. Эсохе к административной ответственности.
Освободить < данные изъяты> А.Л. Эсохе, < дата> года рождения, из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Республике Татарстан.
Жалобу начальника отделения в Комсомольском районе ОУФМС России по Республике Татарстан в городе Набережные Челны М.Ш.Нигматуллиной удовлетворить частично.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка