Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 4А-474/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 4А-474/2019
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Рус-Телетот" Аюшиева Ж.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 117 Волгоградской области от 6 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рус- Телетот",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 117 Волгоградской области от 6 февраля 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью "Рус- Телетот" (далее - ООО "Рус-Телетот", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Представитель ООО "Рус-Телетот" Аюшиев Ж.Б. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой на вступившее в законную силу постановление, ссылаясь на положение ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с исключением из пп. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства от 26 декабря 2011 г. N 1130, обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, указывая при этом, что назначенный мировым судьей административный штраф до настоящего времени Обществом не оплачен.
Изучив жалобу представителя ООО "Рус-Телетот" Аюшиева Ж.Б., возражения старшего госналогинспектора ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Т.С.И., проверив дело в пределах доводов названной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных: лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положением о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены в п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1130 (далее - Положение).
Одним из таких требований, указанных в подп. "з" п. 4 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения), является соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ, согласно которым организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных-игр.
В соответствии с п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 г. N 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.
Центральным Банком Российской Федерации утверждены Указания от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".
Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О центральном Банке РФ" в компетенцию банка России входит установление правил расчетов в Российской Федерации.
Согласно п. 2 Указаний Центрального Банка РФ N 3073-У от 07 октября 2013 г. "Об осуществлении наличных расчетов" индивидуальные предприниматели и юридические лица не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и(или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением случаев, к которым расходование поступивших в кассу денег на выплату выигрышей не относится.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки сотрудниками ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда было выявлено, что ООО "Рус-Телетот" в период с 15 по 16 октября 2017 г. в нарушение требований п. 2 Указаний Центрального Банка РФ N 3073-У от 07 октября 2013 г. "Об осуществлении наличных расчетов" наличные денежные средства, полученные от приема ставок, не сдало в банк и не зачислило их на расчетный счет Общества, а также неправомерно направило указанные денежные средства на выплату выигрышей, чем допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
На момент рассмотрения мировым судьей настоящего дела об административном правонарушении деяние ООО "Рус-Телетот" являлось нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, предусмотренных пп. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N1130.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в действиях ООО "Рус-Телетот" имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Рус-Телетот" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Рус-Телетот" в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
В надзорной жалобе представителем ООО "Рус-Телетот" Аюшиевым Ж.Б. приводится довод о том, что постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 г. N 291, вступившим в силу 30 марта 2019 г., из пп. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", исключена обязанность лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона N 244-ФЗ требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Указанное выше обстоятельство, по мнению автора надзорной жалобы, на основании ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ должно повлечь отмену судебного постановления и прекращение производства по делу в отношении ООО "Рус- Телетот".
Такой довод жалобы представителя ООО "Рус-Телетот" Аюшиева Ж.Б. суд надзорной инстанции находит несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Несмотря на то, что в жалобе представителем ООО "Рус-Телетот" Аюшиева Ж.Б. утверждается о неисполнении судебного постановления должником, данное обстоятельство опровергается письменным возражением старшего госналогинспектора ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Т.С.И. и прилагаемым к этому возражению скриншотом об уплате Обществом штрафа в сумме 150000 рублей 19 апреля 2018 г., то есть до введения в действие закона, отменяющего административную ответственность, что исключает возможность применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ при разрешении настоящего дела по надзорной жалобе на судебное постановление.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу постановления, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 117 Волгоградской области от 6 февраля 2018 г. и прекращения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Рус-Телетот" не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Рус- Телетот" Аюшиева Ж.Б. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 117 Волгоградской области от 6 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рус-Телетот" оставить без изменения.
Заместитель председателя А.В. Клочков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
