Постановление Ленинградского областного суда от 02 октября 2018 года №4А-474/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2018 года Дело N 4А-474/2018
Санкт-Петербург 02 октября 2018 года
И.о. председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу законного представителя Лоскутовой Татьяны Владимировны, действующей в интересах Администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту - Администрация МО город Шлиссельбург), на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 13 марта 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 14 мая 2018 года, вынесенные в отношении Администрации МО город Шлиссельбург по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 13 марта 2018 года Администрация МО город Шлиссельбург признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 14 мая 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе законный представитель Лоскутова Т.В. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность вины в совершении административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Установлено, что объект культурного наследия федерального значения "Памятник Петру I" по модели ск. М.М. Антокольского, бронза, 1957 года, расположенный по адресу: Ленинградская область, Мгинский район, г. Петрокрепость (Ленинградская область, Кировский район, г. Шлиссельбург, ул. Новоладожский канал, в районе пристани), поставлен на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 (далее - Памятник), зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регистрационный номер <данные изъяты>.
Памятник находится в муниципальной собственности Администрация МО город Шлиссельбург (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>).
В соответствии с охранным обязательством от 16.09.2014 года N 06-12/14-6 (далее - Охранное обязательство) Администрация МО город Шлиссельбург обязана: обеспечить сохранность Памятника, содержать Памятник в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать уборку территории Памятника, выполнять работы по сохранению Памятника на основании и в соответствии с согласованной комитетом по культуре Ленинградской области (далее - Комитет) документацией, приступать к работам по сохранению после получения задания, разрешения Комитета на проведение работ по сохранению.
На основании п. 2.8 и п. 2.9 Охранного обязательства Администрация МО город Шлиссельбург не вправе изменять внешний архитектурный облик Памятника без согласования с Комитетом; за свой счет и в срок, установленный Комитетом, устранять последствия своих самовольных действий, перечисленных в пунктах 2.7 и 2.8 Охранного обязательства.
29 ноября 2017 года в 11 часов 15 минут в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении Памятника, выявлено, что по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Шлиссельбург, ул. Новоладожский канал, собственник Памятника - Администрация МО город Шлиссельбург изменила облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры Памятника, без соответствующего задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, чем нарушила п. 1 ст. 47.3 и п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2017 года; свидетельством о праве муниципальной собственности в отношении Памятника; охранным обязательством; паспортом объекта культурного наследия; актом проведения внепланового мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия; показаниями свидетеля - начальника отдела градостроительства и управления муниципальным имуществом Администрации МО город Шлиссельбург <данные изъяты>; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации МО город Шлиссельбург состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Администрации МО город Шлиссельбург в соответствии с правилами ст.3.1 КоАП РФ, с применением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, в полном объеме проверены судьей Ленинградского областного суда, с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судьи Кировского городского суда Ленинградской области, что нашло отражение в решении от 13 марта 2018 года. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 13 марта 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 14 мая 2018 года, вынесенные в отношении Администрации МО город Шлиссельбург по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя Лоскутовой Татьяны Владимировны - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка