Постановление Сахалинского областного суда от 21 ноября 2018 года №4А-474/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 4А-474/2018
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Втулкин В.А., рассмотрев жалобу Мурадова Тавфика Пулатовича на вступившее в законную силу постановление судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 28 июня 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 28 июня 2018 года Мурадов Т.П. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
5 октября 2018 года на вышеуказанное постановление, вступившее в законную силу, Мурадовым Т.П. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит его отменить и производство по делу прекратить по пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с возбуждением в отношении него 26 июля 2018 года уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Дело истребовано из Александровск-Сахалинского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 22 октября 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Мурадов Т.П. въехал на территорию Российской Федерации 18 декабря 2014 года в порядке, не требующем получения визы. На момент проведения 26 июня 2018 года сотрудниками полиции в отношении Мурадова Т.П. проверочных мероприятий установлено, что он находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, регулируются Федеральным законом от 8 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ).
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Согласно статье 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При таких обстоятельствах, учитывая, что въехав на территорию Российской Федерации, Мурадов Т.П. в нарушение требований Федерального закона N 109-ФЗ пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
В этой связи действия Мурадова Т.П. подлежат переквалификации с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 названного Кодекса, поскольку указанные составы имеют единый родовой объект посягательства, назначаемое наказание не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Оснований для прекращения производства по данному делу по пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Из материалов дела видно, что постановлением судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 3 декабря 2014 года Мурадов Т.П. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему определено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Указанное постановление вступило в законную силу 16 декабря 2014 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем 18 декабря 2018 года Мурадов Т.П. вновь въехал на территорию Российской Федерации.
В связи с незаконным пересечение Мурадовым Т.П. Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранного гражданина, въезд которому в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ФСБ России по Сахалинской области от 26 июля 2018 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Приговором Южно-Сахалинского городского суда от 18 сентября 2018 года Мурадов Т.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
На основании пункта 12 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов" с Муратова Т.П. судимость по данному приговору снята.
Состав преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, является оконченным в момент пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу состоит в нарушении Муратовым Т.П. правил миграционного учета при его последующем пребывании на территории Российской Федерации.
Таким образом, объективную сторону состава преступления и административного правонарушения по данному делу образуют разные факты совершения Мурадовым Т.П. противоправных действий, образующие самостоятельную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 28 июня 2018 года изменить.
Действия Мурадова Т.П. переквалифицировать с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Мурадова Т.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда В.А. Втулкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка