Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 11 августа 2017 года №4А-474/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 августа 2017 года Дело N 4А-474/2017
 
по делу об административном правонарушении
11 августа 2017 года г. Чебоксары
Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Сергеева Н.В. на решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Алатырь-Телеком» Куршева Алексея Анатольевича,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Алатырь Чувашской Республики от 4 апреля 2017 года должностное лицо Куршев А.А., являющийся директором ООО «Алатырь-Телеком», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2017 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении судье, - заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике Сергеев Н.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и оставлении постановления мирового судьи без изменения.
В возражениях на жалобу, поданных в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Куршев А.А. просит оставить решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2017 года без изменения, ссылаясь на то, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов надзорной жалобы и возражения на жалобу свидетельствует об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, что 9 марта 2017 года в 11 часов Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике по результатам анализа поступивших материалов мониторинга АС «Ревизор» проведенного 14 февраля 2017 года филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском Федеральном округе в отношении ООО «Алатырь Телеком» (юридический адрес: < адрес>), руководителем которого является Куршев А.А., выявлены нарушения: пунктов 1, 5 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», подпункта «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575, пункта 5 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи Перечней наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87, пункта 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 111485, выразившиеся в неосуществлении ООО «Алатырь Телеком» требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка № 1 г. Алатырь Чувашской Республики от 4 апреля 2017 года постановления от 4 апреля 2017 года, в котором директор ООО «Алатырь-Телеком» Куршев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что назначенное Куршеву А.А. административное наказание в виде предупреждения является незаконным, поскольку данный вид наказания не предусмотрен санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем согласиться с данным выводом судьи районного суда нельзя по следующим основаниям.
Так, в качестве санкции по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены такие административные наказания, как предупреждение и административный штраф. Административный штраф предусмотрен для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Следовательно, административное наказание в виде предупреждения предусмотрено не только для граждан, но и для должностных лиц и юридических лиц.
Таким образом, выводы судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики о том, что предупреждение не может быть назначено должностному лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, являются ошибочными и подлежат исключению из мотивировочной части решения.
Вместе с тем обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Куршев А.А. дела об административном правонарушении, имели место 9 марта 2017 года.
Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени истек.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.
При указанных обстоятельствах обжалуемое решение судьи не может быть отменено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Алатырь-Телеком» Куршева Алексея Анатольевича оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Сергеева Н.В. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Чувашской Республики Н.П. Порфирьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка