Постановление Алтайского краевого суда от 14 июня 2019 года №4А-473/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 июня 2019 года Дело N 4А-473/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Кокобаева А. Т. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 27 марта 2019 года, постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 марта 2019 года, которым
Кокобаев А. Т., <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 12 марта 2019 года, составленному инспектором ОИК отдела по вопросам миграции МО МВД России "Рубцовский" Гайворонских В.Е., 12 марта 2019 года в 13 часов 10 минут по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Строительная, 3а, выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан Кокобаев А.Т., находясь на территории Российской Федерации с 12 декабря 2018 года, по окончании срока временного проживания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 11 марта 2019 года не выехал из Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 27 марта 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба Кокобаева А.Т. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Кокобаев А.Т. просит изменить вступившие в законную силу судебные акты с исключением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что дело рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем нарушено право на защиту; возможность участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы судьей краевого суда отсутствовала; 28 марта 2019 года в Российской Федерации для граждан Республики Кыргызстан, нарушивших миграционное законодательство, объявлена амнистия, действующая до 22 апреля 2019 года; нарушено право на уважение семейной жизни, поскольку он имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, где проживает с 2000 года, имеет несовершеннолетних детей Абдикеримова Зубайыра, 2012 года рождения, Абдикеримова Мухаммада, 2014 года рождения, являющихся гражданами Республики Кыргызстан, в дер.Каменный ключ Прокопьевского района Кемеровской области проживают его супруга ФИО, дочь ФИО, 2015 года рождения, которые имеют гражданство Российской Федерации, он оказывает материальную поддержку дочери, его брат также является гражданином Российской Федерации; в Республике Кыргызстан все социальные связи утрачены; срок пребывания на территории Российской Федерации нарушен незначительно, возможность своевременного выезда из Российской Федерации отсутствовала в связи с болезнью старшего сына Зубайыра; при назначении наказания не учтены его личность, смягчающие административную ответственность обстоятельства (раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан Кокобаев А.Т., находящийся на территории Российской Федерации с 12 декабря 2018 года, по окончании срока временного проживания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 11 марта 2019 года не выехал из Российской Федерации.
Факт совершения Кокобаевым А.Т. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 85 от 12 марта 2019 года (л.д.2), рапортом сотрудника полиции (л.д.1), копиями паспорта, выданного 26 июля 2013 года, уведомления о прибытии, миграционной карты N 0348843 (л.д.7-9), объяснениями Кокобаева А.Т. в судебном заседании (л.д.15), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о наличии в действиях Кокобаева А.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Указание в жалобе на отсутствие возможности добровольно выехать из Российской Федерации со ссылкой на болезнь ребенка (с 28 февраля по 11 марта 2019 года) не опровергает факт совершения вмененного правонарушения. При этом имеющаяся в деле копия справки ООО Медицинский центр "Валеомед" (без даты) не подтверждает нуждаемость ребенка в указанный период в экстренной медицинской помощи. Факт родственных отношений с последним документально не подтвержден.
Довод заявителя о том, что 28 марта 2019 года в Российской Федерации для граждан Республики Кыргызстан, нарушивших миграционное законодательство, объявлена амнистия, действующая до 22 апреля 2019 года, не принимается во внимание, поскольку соответствующего нормативного правового акта не принималось.
Ссылки в жалобе на то, что дело рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем нарушено право на защиту, несостоятельны.
Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один день не свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Кокобаеву А.Т. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе заявлять ходатайства, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника. Ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отложении рассмотрения дела для заключения соглашения об оказании юридической помощи либо о допуске защитника к участию в деле Кокобаев А.Т. не заявлял. Согласно части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Довод жалобы о том, что у Кокобаева А.Т., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения судьей краевого суда жалобы на постановление, отсутствовала возможность участия в судебном заседании, подлежит отклонению. Как следует из телефонограммы, Кокобаев А.Т. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие (л.д.45).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2 статьи 8 вышеуказанной Конвенции).
Административное наказание, вопреки доводам жалобы, назначено в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом характера и степени тяжести совершенного административного правонарушения, личности Кокобаева А.Т., семейного положения последнего и незначительного нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела наличие у Кокобаева А.Т. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации не установлено.
Как следует из материалов дела, в том числе объяснений Кокобаева А.Т. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, в Российскую Федерацию он въехал с ФИО, с которой состоит в фактических брачных отношениях, и двумя детьми Абдикеримовым Зубайыром, 2012 года рождения, Абдикеримовым Мухаммадом, 2014 года рождения, являющимися гражданами Республики Кыргызстан, на территории Российской Федерации не трудоустроен.
В материалах дела имеются копии свидетельств о рождении детей, в которых сведения об отце отсутствуют.
Довод жалобы о нахождении в фактических брачных отношениях с ФИО сам по себе не свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Ссылки заявителя на то, что его супруга ФИО, дочь Мамбетова Алина, 2015 года рождения, имеют гражданство Российской Федерации, проживают в дер.Каменный ключ Прокопьевского района Кемеровской области, его брат является гражданином Российской Федерации, проживает на ее территории, также не свидетельствуют о наличии устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации. Как следует из материалов дела, совместно с супругой и дочерью Кокобаев А.Т. не проживает, каких-либо данных об оказании материальной поддержки последней, постоянном общении с ней не представлено. Факты проживания в Российской Федерации брата и наличия у него гражданства Российской Федерации документально не подтверждены.
При рассмотрении дела Кокобаев А.Т. на наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не указывал.
Всем доказательствам судьями дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных постановлений, не допущено.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 марта 2019 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 27 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Кокобаева А. Т. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка