Постановление Тульского областного суда от 17 января 2018 года №4А-473/2017, 4А-8/2018

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 января 2018 года Дело N 4А-8/2018
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Альянс" генерального директора Зародыша А.С. на определение Советского районного суда г. Тулы от 12 октября 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу N от 04 сентября 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Альянс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацами 2 и 4 ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу N от 04 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Альянс" (далее - ООО "УК-Альянс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 и 4 части 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Определением судьи от 27 сентября 2017 года поданная 25 сентября 2017 года представителем Общества жалоба на указанное постановление возвращена без рассмотрения.
04 октября 2017 года генеральным директором ООО "УК-Альянс" повторно подана жалоба на постановление административной комиссии N от 04 сентября 2017 года, также заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
Определением судьи Советского районного суда г. Тулы от 12 октября 2017 года ООО "УК-Альянс" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ООО "УК-Альянс" Зародыш А.С. просит отменить указанное определение судьи от 12 октября 2017 года, восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу N от 04 сентября 2017 года. В обоснование требования указывает, что первоначально жалоба была подана с соблюдением установленного законом срока - 25 сентября 2017 года, однако, в связи с тем, что к ней ошибочно была приложена доверенность представителя Общества иного характера (не предусматривающая право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении), она была возвращена определением судьи от 27 сентября 2017 года и получена Обществом 03 октября 2017 года. ООО "УК-Альянс" повторно обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление 04 октября 2017 года, заявив соответствующее ходатайство о восстановлении срока, в котором ему было отказано обжалуемым определением. Полагает, что ошибочно приложенная доверенность, а также соблюдение при первоначальном обращении ООО "УК-Альянс" процессуальных сроков на обжалование и незначительное нарушение сроков при повторном обращении не могут препятствовать реализации юридическому лицу его законных прав на судебную защиту его интересов.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы поданной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Как следует из материалов дела, постановлением N от 04 сентября 2017 года ООО "УК-Альянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 и 4 части 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.
На указанное постановление представителем ООО "УК-Альянс" по доверенности Полионовой С.В. 25 сентября 2017 года подана жалоба в Советский районный суд г. Тулы.
Определением судьи от 27 сентября 2017 года жалоба возвращена без рассмотрения в связи с отсутствием в доверенности права на представление интересов Общества при рассмотрении дел об административных правонарушениях, на участие в таких делах, на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
04 октября 2017 года генеральным директором ООО "УК-Альянс" на вышеуказанное постановление вновь подана жалоба. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, мотивированное ошибочным представлением доверенности по другим категориям дел.
Определением судьи Советского районного суда г. Тулы от 12 октября 2017 года ООО "УК-Альянс" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу N от 04 сентября 2017 года.
Отказывая заявителю в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, судья Советского районного суда г.Тулы исходил из того, что уважительных причин пропуска срока обжалования постановления заявителем не представлено, препятствий к надлежащему оформлению полномочий и подаче первоначальной жалобы с соблюдением установленного порядка обжалования постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях не имелось, доводы общества о том, что ошибочно к жалобе была приложена доверенность не по обжалуемой категории дел, не являются уважительной причиной пропуска срока для обжалования.
С данным утверждением судьи районного суда нельзя согласиться.
Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Также уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из материалов дела следует, что представителем ООО "УК-Альянс" жалоба на постановление в Советский районный суд г. Тулы первоначально подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, что свидетельствует о выраженной воли данного лица на обжалование акта, принятого административной комиссией МО г. Тула по Советскому территориальному округу.
В рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления является препятствием для реализации Обществом права на судебную защиту, поскольку согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.
В связи с этим ООО "УК-Альянс" необоснованно лишено возможности реализовать свое право на судебную защиту, поскольку не вправе обратиться с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах определение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением дела в тот же суд для разрешения по существу жалобы ООО "УК-Альянс" на постановления административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу N от 04 сентября 2017 года.
Руководствуясь положениями статей 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 12 октября 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Альянс" о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу N от 04 сентября 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Альянс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацами 2 и 4 ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях", отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Тулы.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка