Постановление Приморского краевого суда от 23 мая 2016 года №4А-473/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 мая 2016 года Дело N 4А-473/2016
 
23 мая 2016 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Г.А.А. на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе Д.С.Ю. от 13 октября 2015 года, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 декабря 2015 года, решение судьи Приморского краевого суда от 24 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе от 13 октября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 декабря 2015 года, Г.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Приморского краевого суда от 24 февраля 2016 года постановление должностного органа от 13 октября 2015 года и решение судьи городского суда от 11 декабря 2015 года изменены, действия Гербановской А.А. переквалифицированы на часть 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Г.А.А. просит вынесенные в отношении неё постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава вмененного ей административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Г.А.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что она в период с 24 августа 2015 года по 13 октября 2015 года проживала по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации без регистрации, чем допустила нарушение пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.
Действия Г.А.А. должностным лицом органа миграционной службы квалифицированны по части 1 статьи 19.5.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
То есть, для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, необходимо установить, в том числе факт проживания данного лица в конкретном жилом помещении без регистрации свыше 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.
Между тем данные обстоятельства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Г.А.А. не выяснены. Административным органом не установлено, в каком именно жилом помещении Г.А.А. проживала без регистрации свыше 7 дней со дня ее прибытия по данному месту жительства.
Только один факт отсутствия у Г.А.А. регистрации по месту жительства в период с 24 августа 2015 года по 13 октября 2015 года не свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.
На момент обращения в орган ФМС с заявлением о регистрации по месту жительства Г.А.А.. фактически проживала по адресу: < адрес> однако дата прибытия Г.А.А. на данное место жительства, что имеет значение для вывода о нарушении ею требований пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, должностным лицом ФМС не была установлена.
Вывод судьи Приморского краевого суда о переквалификации действий Г.А.А. на часть 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ нельзя признать правильным, поскольку нарушение гражданином требований пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом установленных обстоятельств вынесенные в отношении Г.А.А. постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе от 13 октября 2015 года, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 декабря 2015 года, решение судьи Приморского краевого суда от 24 февраля 2016 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе Г.А.А. от 13 октября 2015 года, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 декабря 2015 года, решение судьи Приморского краевого суда от 24 февраля 2016 года, вынесенные в отношении Г.А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решения.
Заместитель председателя А.П. Дорохов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка