Постановление Пермского краевого суда от 12 апреля 2018 года №4А-472/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 4А-472/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу Главы администрации муниципального образования "Киселевское сельское поселения" Суксунского муниципального района Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка N1 Суксунского судебного района Пермского края от 14.12.2017 и решение Суксунского районного суда Пермского края от 09.02.2018, по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Киселевское сельское поселение, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Суксунского судебного района Пермского края от 14.12.2017 администрация муниципального образования Киселевское сельское поселение (далее - администрация Киселевского с.п.) признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 89-95).
Решением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 09.02.2018 указанное постановление мирового судьи от 14.12.2017 оставлено без изменения, жалоба Главы администрации Киселевского с.п. - без удовлетворения (л.д. 127-129).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 22.03.2018, заявителем поставлен вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу. Указано, на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о наличии дороги местного значения и о категории этой дороги в зависимости от которой ГОСТ Р 50597 установлены требования к уровню освещения улиц. Отсутствует указание на то, что не работающие светильники на отдельных участках улиц угрожают безопасности дорожного движения. Указанные в протоколе участки дорог имеют асфальтобетонное покрытие, обслуживаются Суксунским муниципальным районом, полномочия по содержанию данных дорог администрации Киселевского с.п. не передавались.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 26.03.2018, поступило в Пермский краевой суд 02.04.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что доводы, изложенные в жалобе, в соответствии со ст. 30.17 КоАП РФ не могут повлечь отмену или изменение судебных постановлений.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - Стандарт), все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу пункта 2 Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно пункту 4.6 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк.
Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.10.2017 в 04:40 в ходе осуществления мероприятий при повседневном надзоре по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети выявлены недостатки эксплуатационного состояния, в частности установлено, что администрацией Киселевского с.п., ответственной за освещение улиц, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети по ул. Советская, д. Опалихино, ул. Ленина с. Верх-Суксун, ул. Школьная, ул. Космонавтов д. Киселево, Суксунского района, на которых доля действующих светильников, работающих в вечернем, ночном режимах, составляла менее 95%, при этом расположенные подряд светильники в нарушение положений п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.10.1993 N221 не работали в установленном режиме.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку судебных инстанций по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 28.11.2017 N59ГД070025 (л.д. 68-75);
- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29.10.2017 (л.д.9);
- фотоснимками (приложение к акту) (л.д.10);
-видеозаписью с видеорегистратора (л.д. 11);
-графиком подключения уличного освещения в населенных пунктах Киселевского с.п. в ночное время на период с октября 2017 по март 2018 (л.д.44);
- выпиской из приложения N4 к решению Совета депутатов Кислевского с.п. N159 от 12.10.2017 в части расходов бюджета поселения на благоустройство, в том числе на уличное освещение: закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, текущее обслуживание и текущий ремонт (л.д. 81-85);
- уставом Киселевского с.п. (л.д. 22-39) и другими собранными по делу доказательствами.
Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Поскольку администрация Киселевского с.п. является ответственным лицом за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог по ул. Советская, д. Опалихино, ул. Ленина с. Верх-Суксун, ул. Школьная, ул. Космонавтов д. Киселево, Суксунского района, выводы судей об обоснованности привлечения администрации Киселевского с.п. к административной ответственности являются верными.
Доказательств, подтверждающих принятие администрацией Киселевского с.п. всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению администрацией Киселевского с.п. установленных законодательством обязанностей, не представлено.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Проанализировав положения муниципального контракта применительно к фактическим обстоятельствам, установленным по делу, должностное лицо - инспектор, а впоследствии и судебные инстанции пришли к правильному выводу, что администрация Киселевского с.п. является субъектом вменяемого административного правонарушения.
Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует о незаконности вынесенных по делу решений.
Действия администрации Киселевского с.п. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено администрации Киселевского с.п. в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации Киселевского с.п. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворении жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N1 Суксунского судебного района Пермского края от 14.12.2017 и решение Суксунского районного суда Пермского края от 09.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Киселевское сельское поселение, оставить без изменения, жалобу Главы администрации Киселевского с.п. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка