Постановление Калининградского областного суда от 19 ноября 2018 года №4А-472/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 4А-472/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу главы администрации МО "Советский городской округ" Воищева Николая Николаевича, поданную на вступившие в законную силу решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 25 июня 2018 года и решение судьи Калининградского областного суда от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО "Советский городской округ" Воищева Николая Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя - начальником отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Шестаковой И.С. от 20 апреля 2018 года N должностное лицо - глава администрации МО "Советский городской округ" Воищев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации МО "Советский городской округ" Воищев Н.Н. обратился с жалобой в суд, просил постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Советского городского суда Калининградской области от 25 июня 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица от 20 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Воищева Н.Н. - без удовлетворения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 30 августа 2018 года решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 25 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба Воищева Н.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 15 октября 2018 года, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу решения, производство по делу прекратить.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 16 октября 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении главы администрации МО "Советский городской округ" Воищева Н.Н., которое поступило в Калининградский областной суд 23 октября 2018 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 07 июля 2017 года администрацией Советского городского округа, как заказчиком, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов в г. Советске (N) и документация об аукционе.
В этот же день глава администрации МО "Советский городской округ" Воищев Н.Н. утвердил документацию об этом аукционе, неотъемлемой частью которой является проект муниципального контракта.
Согласно ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 вышеназванного Федерального закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 94 этого же Федерального закона определено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
В нарушение указанных положений действующего законодательства Российской Федерации, предусматривающих возложение на заказчика обязанности по оплате работ подрядчика, пунктами 1.3, 3.4, 4.3.1 утвержденного главой администрации МО "Советский городской округ" Воищевым Н.Н. проекта вышеуказанного муниципального контракта обязанность по оплате выполненных подрядчиком работ возложена на МБУ "ЦКСР", при этом размер оплаты поставлен в зависимость от утвержденных бюджетных ассигнований и выделения соответствующих субсидий МБУ "ЦКСР".
Данные обстоятельства, установленные в ходе проведенной прокуратурой города Советска Калининградской области проверки, послужили основанием для привлечения главы администрации МО "Советский городской округ" Воищева Н.Н. к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Таким образом, должностным лицом административного органа и судебными инстанциями сделан правильный вывод о наличии в действиях должностного лица - главы администрации МО "Советский городской округ" Воищева Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что вышеуказанный контракт не является муниципальным контрактом, поскольку заключен не от имени муниципального образования и не для обеспечения муниципальных нужд, судебными инстанциями обоснованно признаны несостоятельными, поскольку как по своему содержанию, так и по процедуре его заключения (путем размещения администрацией городского округа информации на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок), контракт по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов в городе Советске является муниципальным контрактом, а не гражданско-правовым договором.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся судебных актов, жалоба не содержит.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных решений, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 25 июня 2018 года и решение судьи Калининградского областного суда от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО "Советский городской округ" Воищева Николая Николаевича оставить без изменения, жалобу Воищева Николая Николаевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка