Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2018 года №4А-47/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 4А-47/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н. рассмотрев жалобу защитника Кашаева Д.А., в интересах Щелупинина А.Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ковылкинского района Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щелупинина А.Г.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N2Ковылкинского района Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г., Щелупинина А.Г. признан виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев.
Определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 января 2018 г. производство по жалобе Щелупинина А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N2Ковылкинского района Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г., прекращено в связи с отказом Щелупинина А.Г. от жалобы.
В жалобе на вступивший в законную силу судебный акт, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, защитник Кашаев Д.А. просит постановление мирового судьи судебного участка N2Ковылкинского района Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Щелупинина А.Г. к административной ответственности, ссылаясь на то, что мировым судьей грубо нарушены требования закона о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Ненадлежащее извещение Щелупинина А.Г. о дате и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении нарушило его право на защиту.
Изучив материалы дела и доводы жалобы защитника Кашаева Д.А., прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Щелупинина А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что <дата> в <данные изъяты> <адрес>, водитель Щелупинин А.Г., управляющий автомобилем марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение не соответствующее обстановке), в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 г. (далее - ПДД), не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при отсутствии в его бездействии признаков уголовного наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N2Ковылкинского района Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г., Щелупинин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении Щелупинина А.Г. было рассмотрено в его отсутствие, с указанием в постановлении о том, что Щелупинин А.Г. о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, о причинах своей неявки не сообщил.
Судебная повестка, направленная в адрес Щелупинина А.Г., заказным письмом с уведомлением, вернулась мировому судье 19 декабря 2017 г. с отметкой "истек срок хранения".
Согласно пунктам 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 3.2. Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 г. N 423-п (далее - Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное"), заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника. Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня. В случае отказа адресата от получения заказного письма или бандероли разряда "Судебное" работник почтовой связи, доставляющий почтовое отправление, должен зафиксировать отказ путем проставления отметки об этом на уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.
Между тем, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, письмо с повесткой Щелупинину А.Г. от мирового судьи было принято в отделение связи 7 декабря 2017 г., 11 декабря 2017 г. была предпринята неудачная попытка вручения и 19 декабря 2017 г. в связи с истечением срока хранения письмо выслано обратно отправителю в 10 часов 41 минуту.
В нарушении пункта 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", вторичное извещение Щелупинину А.Г. не направлялось.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден не был, дело рассмотрено без участия Щелупинина А.Г. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Щелупинина А.Г.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения.
Допущенные нарушения являются существенными и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях служат основанием к отмене постановления мирового судьи, а учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Мордовия жалобы, срок давности привлечения Щелупинина А.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2Ковылкинского района Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щелупинина А.Г., отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щелупинина А.Г., направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N2Ковылкинского района Республики Мордовия.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Мордовия В.Н. Мартышкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка