Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 13 февраля 2018 года №4А-47/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 февраля 2018 года Дело N 4А-47/2018
И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Соскал О.М., рассмотрев жалобу начальника ТоГАДН по Республике Тыва А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Кызыла Республики Тыва от 08 ноября 2017 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Кызыла Республики Тыва от 08 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 января 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с вынесенными судебными постановлениями, начальник ТоГАДН по Республике Тыва А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит их отменить и направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Юридическое лицо - ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4", извещенное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в указанный срок не представило на него свои возражения.
Изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как установлено судами, в отношении ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4" по результатам внеплановой выездной проверки соблюдения требований транспортного законодательства вынесено предписание N 11 от 30 мая 2017 года. Срок исполнения предписания установлен до 01 августа 2017 года.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 09 ноября 2017 года, с целью проверки исполнения ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4" указанного предписания установлен факт его неисполнения.
Указанное послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены мировому судье судебного участка N 3 г. Кызыла Республики Тыва 10 октября 2017 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Кызыла Республики Тыва от 08 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы должностного лица ТоГАДН по Республике Тыва на постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Кызыла Республики Тыва от 08 ноября 2017 года решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 января 2018 года в удовлетворении жалобы отказано с оставлением без изменения постановления мирового судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4", установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 02 ноября 2017 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Кызыла Республики Тыва от 08 ноября 2017 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 января 2018 года, которыми производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4", прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, являются законными и обоснованными.
Довод жалобы относительно того, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, основан на неверном толковании закона.
Заявитель ссылается на то, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, относится к нарушениям законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности установлен за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Вместе с тем, объектом рассматриваемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ являются отношения в сфере порядка управления, а не в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора), за нарушение которых предусмотрена иная ответственность и срок привлечения к ответственности, по которым составляет один год.
Доводы жалобы сводятся к неверному толкованию процессуальных норм, в связи с чем, оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении судебных постановлений не усматривается.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 3 г. Кызыла Республики Тыва от 08 ноября 2017 года и решения судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 января 2018 года отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Кызыла Республики Тыва от 08 ноября 2017 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК-4", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Верховного Суда Республики Тыва О.М. Соскал


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка