Постановление Алтайского краевого суда от 17 июня 2019 года №4А-471/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 июня 2019 года Дело N 4А-471/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев защитника общества с ограниченной ответственностью "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" - Безугляка В. В.ча на решение судьи Алтайского краевого суда от 12 февраля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22 ноября 2018 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО от 20 декабря 2017 года, которым
общество с ограниченной ответственностью "Лесная холдинговая компания "Алтайлес", <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 11 декабря 2017 года, составленному начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках ФИО, в ходе осмотра на основании планового (рейдового) задания от 3 октября 2017 года N 322-р, утвержденного заместителем министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальником управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО, приказа того же должностного лица от 25 сентября 2017 года N 1539, лесных участков Борисовского, Угловского-2 участковых лесничеств Озеро-Кузнецовского лесничества в Угловском районе Алтайского края - 4 октября 2017 года, Тополинского участкового лесничества того же лесничества - 5 октября 2017 года, выявлено, что общество с ограниченной ответственностью "ЛХК "Алтайлес" (далее - ООО "ЛХК "Алтайлес") (юридический адрес: г.Барнаул, ул.Л.Толстого, 22), являющееся единоличным исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью "Грин-Форс" (далее - ООО "Грин-Форс"), расположенного по адресу: Алтайский край, Угловский район, п.Тополинский лесхоз, ул.Лесхозная, д.30 "б", допустило нарушения ООО "Грин-Форс" как арендатором лесного участка (договор аренды лесного участка от 16 декабря 2008 года N П-18/3) подпункта "а" пункта 17, пунктов 18, 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, подпунктов "з", "к" пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337, подпунктов "з", "к" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, выразившиеся в том, что:
- в лесосеке N 1 выдела N 1 квартала N13 Борисовского участкового лесничества Озеро-Кузнецовского лесничества в Угловском районе Алтайского края (год рубки - 2016, вид рубки - рубка единичных деревьев) площадью 6,2 га заготовленная древесина оставлена на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой; при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание; не проведена весенняя доочистка места рубки;
- в лесосеке N 1 выдела N 1 квартала N 24 того же участкового лесничества (год рубки - 2016, вид рубки - рубка единичных деревьев) площадью 2,5 га заготовленная древесина оставлена на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой; при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание;
- в лесосеке N 1 выдела N 1 квартала N 82 Угловского-2 участкового лесничества Озеро-Кузнецовского лесничества в Угловском районе Алтайского края (год рубки - 2016, вид рубки - прореживание) площадью 2,2 га заготовленная древесина оставлена на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой; не проведена весенняя доочистка места рубки;
- в лесосеке N 1 выдела N 1 квартала N 66 Тополинского участкового лесничества Озеро-Кузнецовского лесничества в Угловском районе Алтайского края (год рубки - 2015, вид рубки - рубка единичных деревьев) площадью 13,3 га заготовленная древесина оставлена на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой; при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Угловского районного суда Алтайского края от 15 марта 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "ЛХК "Алтайлес" - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 13 июня 2018 года постановление должностного лица, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника ООО "ЛХК "Алтайлес" - Безугляка В.В. - без удовлетворения.
Постановлением заместителя председателя Алтайского краевого суда от 10 сентября 2018 года жалоба защитника ООО "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" - Безугляка В.В. удовлетворена частично, решения судей районного и краевого суда отменены, дело возвращено в Угловский районный суд Алтайского края для разрешения вопроса о направлении жалобы на постановление со всеми материалами дела на рассмотрение по подсудности.
Определением судьи Угловского районного суда Алтайского края от 18 сентября 2018 года жалоба защитника ООО "ЛХК "Алтайлес" - Безугляка В.В. передана на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22 ноября 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ЛХК "Алтайлес" - Безугляка В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник ООО "ЛХК "Алтайлес" - Безугляк В.В. просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушен принцип презумпции невиновности; факт совершения вмененного правонарушения не подтвержден, поскольку лесные участки находятся в аренде у другого лица - ООО "Грин-Форс", передача полномочий единоличного исполнительного органа о наличии бездействия управляющей организации не свидетельствует, организационные меры для надлежащего исполнения управляемым обществом требований лесного законодательства были приняты, в штатное расписание включены должности работников, ответственных за проведение лесохозяйственных мероприятий и контроль за таковыми; за те же правонарушения к административной ответственности привлечено ООО "Грин-Форс"; протокол об административном правонарушении недопустим как доказательство, поскольку содержит сведения о совершении правонарушения на территории вышеуказанных лесничеств, тогда как бездействие имело место по юридическому адресу лица, привлекаемого к административной ответственности; в постановлении должностного лица место совершения правонарушения также указано неверно.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу подпункта "а" пункта 17, пунктов 18, 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; при сжигании порубочных остатков должно обеспечиваться их полное сгорание; заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Согласно подпунктам "з", "к" пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337 (действовавших с 1 января 2012 года по 9 января 2017 года) при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Аналогичные требования закреплены в подпунктах "з", "к" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474.
Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 07-1-21/25/2017 от 11 декабря 2017 года, копиями планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков от 3 октября 2017 года N 322-р, утвержденного заместителем министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальником управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, приказа того же должностного лица от 25 сентября 2017 года N 1539, актами планового (рейдового) осмотра лесных участков N 1, N 2, N 3 от 4 октября 2017 года, N 4 от 5 октября 2017 года с фототаблицами, лесной декларации от 21 декабря 2015 года, договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от 24 марта 2010 года N 4/У-10 с приложением, письма ООО "ЛХК "Алтайлес" от 9 сентября 2016 года, приказа о применении дисциплинарного взыскания от 9 сентября 2016 года N 73/ОД, уставом "Грин-Форс", оцененными должностным лицом и судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В этой связи вывод должностного лица о наличии в бездействии ООО "ЛХК "Алтайлес" составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что факт совершения вмененного правонарушения не подтвержден, поскольку лесные участки находятся в аренде у другого лица - ООО "Грин-Форс", передача полномочий единоличного исполнительного органа о наличии бездействия управляющей организации не свидетельствует, организационные меры для надлежащего исполнения управляемым обществом требований лесного законодательства были приняты, опровергаются вышеназванными доказательствами.
В соответствии с частью 9 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.
В силу пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 42 указанного Федерального закона общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему, и в случае передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.
В пункте 3.3 договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации N 4/У-10 от 24 марта 2010 года, заключенного ООО "ЛХК "Алтайлес" и ООО "Грин-Форс", предусмотрено, что управляющая организация осуществляет управление всей текущей деятельностью управляемого общества, решает все вопросы, отнесенные уставом управляемого общества и действующим законодательством к компетенции единоличного исполнительного органа, в том числе совершает от имени управляемого общества гражданско-правовые сделки, распоряжается имуществом, утверждает организационную структуру, штатное расписание, должностные инструкции работников, издает приказы (распоряжения) и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками, утверждает внутренние документы управляемого общества, регулирующие осуществление текущей производственно-хозяйственной деятельности, в том числе в сфере социально-трудовых отношений, поощряет работников управляемого общества, налагает на них дисциплинарные взыскания, обеспечивает выполнение публичных и гражданско-правовых обязательств.
Как следует из материалов дела, ООО "ЛХК "Алтайлес" как единоличным исполнительным органом не были приняты все возможные меры для соблюдения управляемой организацией действующего законодательства при заготовке древесины.
Ссылка заявителя на то, что за те же правонарушения к административной ответственности привлечено ООО "Грин-Форс", не влияет на законность оспариваемых судебных актов, поскольку привлечение к административной ответственности самого юридического лица не исключает возможности привлечения к ответственности единоличного исполнительного органа этого юридического лица в порядке, установленном пунктом 9 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении недопустим как доказательство, поскольку содержит сведения о совершении правонарушения на территории вышеуказанных лесничеств, тогда как бездействие имело место по юридическому адресу лица, привлекаемого к административной ответственности, не принимается во внимание. Недостаток протокола об административном правонарушении, связанный с неточным указанием места совершения правонарушения, притом что юридический адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, был приведен, устранен в ходе рассмотрения дела, что соответствует положениям части 2 статьи 28.2, подпункта 4 пункта 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.
Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Вместе с тем в постановлении должностного лица не конкретизировано место совершения административного правонарушения. Как следует из материалов дела, правонарушение в виде бездействия совершено по адресу: г.Барнаул, ул.Л.Толстого, 22, в связи с чем постановление и судебные акты подлежат уточнению в соответствующей части.
При этом данное обстоятельство на доказанность вины ООО "ЛХК "Алтайлес" в совершении вмененного административного правонарушения и на подсудность дела не повлияло.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22 ноября 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" - Безугляка В. В.ча - без удовлетворения.
Уточнить постановление должностного лица и судебные акты, указав в постановлении место совершения административного правонарушения - "г.Барнаул, ул.Л.Толстого, 22".
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка