Постановление Московского областного суда от 20 марта 2018 года №4А-471/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 марта 2018 года Дело N 4А-471/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица - Дульнева М.Г. на вступившие в законную силу решение Чеховского городского суда Московской О. от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении СНТ "Флора" по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Звенигородского Межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской О. Дульнева М.Г. <данные изъяты> от <данные изъяты>, Садоводческое некоммерческое товарищество "Флора", <данные изъяты> <данные изъяты>, юридический адрес: Московская О., <данные изъяты>, д.Богдановка, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 375 000 рублей.
Решением Чеховского городского суда Московской О. от <данные изъяты> производство по делу в отношении СНТ "Флора" прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> решение Чеховского городского суда Московской О., оставлено без изменений.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, должностное лицо Дульнев М.Г. их обжаловал, просил отменить, указывая на неверное установление судами фактических обстоятельств дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, ознакомившись с доводами жалобы должностного лица Дульнева М.Г., прихожу к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Учитывая, что судебным решением, принятым по данному делу, производство по делу прекращено, а также тот факт, что по делу не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановленных по делу судебных актов.
В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Указанное положение закона не было в полной мере учтено городским судом, так как в резолютивной части решения производство по делу прекращено без разрешения вопроса о судьбе постановления по делу об административном правонарушении.
При пересмотре указанного решения судьи городского суда судьей Московского областного суда допущенное нарушение устранено не было.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, решение Чеховского городского суда Московской О. от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении СНТ "Флора" по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ в этой части подлежит изменению, путем указания об отмене постановление заместителя начальника Звенигородского Межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской О. Дульнева М.Г. <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных решений, не допущено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Чеховского городского суда Московской О. от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении СНТ "Флора" по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ - изменить, путем указания об отмене постановление заместителя начальника Звенигородского Межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской О. Дульнева М.Г. <данные изъяты> от <данные изъяты>.
В остальной решение Чеховского городского суда Московской О. от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении СНТ "Флора" по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка