Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-470/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 4А-470/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми А. на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 25 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации Индустриального района г. Перми,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Индустриального судебного района г. Перми от 26 ноября 2018 г. (резолютивная часть вынесена 23 ноября 2018 г.) Администрация Индустриального района г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (л.д. 37-39).
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 25 января 2019 г. удовлетворена жалоба Администрации Индустриального района г. Перми, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Индустриального судебного района г. Перми от 26 ноября 2018 г. в отношении Администрации Индустриального района г. Перми о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 103-105).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 25 марта 2019 г. государственный инспектор ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми А. ставит вопрос об отмене решения судьи второй инстанции, считает его незаконным и необоснованным, рассмотренным неполно и необъективно.
Дело об административном правонарушении истребовано 27 марта 2019 г., поступило в Пермский краевой суд 2 апреля 2019 г.
Администрации Индустриального района г. Перми направлена копия жалобы должностного лица для ознакомления и установлен срок для подачи возражений - 8 апреля 2019 г. В возражениях, поступивших в Пермский краевой суд 8 апреля 2019 г., защитник Администрации Индустриального района г. Перми Кудряшова Ю.Т. просила решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 25 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебного постановления.
В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Учитывая изложенное, административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, не является длящимся правонарушением.
Вменяемое Администрации Индустриального района г. Перми административное правонарушение, предусмотренное частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, совершено 28 сентября 2018 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истёк 28 декабря 2018 г.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
На момент рассмотрения заместителем председателя Пермского краевого суда жалобы должностного лица на решение судьи районного суда от 25 января 2019 г., которым постановление по делу об административном правонарушении было отменено с прекращением производства, срок давности привлечения к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации истёк, поэтому возможность правовой оценки действий Администрации Индустриального района г. Перми на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.
При таком положении и с учётом невозможности в силу статьи 30.17 КоАП Российской Федерации ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 25 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Индустриального района г. Перми оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
