Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 4А-470/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 4А-470/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу Волкова А.А. на вступившие в законную постановление мирового судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" на судебном участке N10 от 22 февраля 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волкова А. А.овича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" на судебном участке N10 от 22 февраля 2019 года Волков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе Волков А.А. просит судебные акты, указывая на допущенные процессуальные нарушения при их вынесении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемых актов, Волков А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что им не уплачен административный штраф в размере 500 рублей, назначенный постановлением Административной комиссии N8 городского округа "Город Хабаровск" от 27.08.2018г. N, которым Волков А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Между тем выводы судебных инстанций не учитывают следующее:
задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно копии постановления административной комиссии от 27 августа 2018 года данное постановление вступило в законную силу 03 ноября 2018 года.
Вместе с тем, материалами дела данное обстоятельство не подтверждено.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как усматривается из материалов дела копия постановления административной комиссии от 27 августа 2018 направлена в адрес Волкова А.А. заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 68000310528502.
Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления направлена Волкову А.А. 31 августа 2018 года.
При этом, из указанного отчета усматривается, что 03 сентября 2018 года отправление прибыло в место вручения, 19 октября 2018 года выслано обратно отправителю (л.д.4).
Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и суды при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 27 августа 2018 года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление прибыло в место вручения (23 октября 2018 года), то есть 03 ноября 2018 года.
Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу и судам следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.
Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Неполученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером N, почтовое отправление передано на временное хранение 09 января 2019 года.
Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление административной комиссии от 27 августа 2018 года вступило в законную силу 22 января 2019 года.
Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 27 августа 2018 года, является 21 марта 2019 года.
При отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа к указанной в обжалуемых судебных актах дате (09 января 2019 года) привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не является правомерным.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч. 1 ст. 1.5, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" на судебном участке N10 от 22 февраля 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Волкова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении названного лица подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" на судебном участке N10 от 22 февраля 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Волкова А. А.овича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Жалобу Волкова А.А. считать удовлетворенной.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
