Постановление Алтайского краевого суда от 14 июня 2019 года №4А-470/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 июня 2019 года Дело N 4А-470/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу и дополнение к ней Абдикеримовой Н. Т. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 27 марта 2019 года, постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 марта 2019 года, которым
Абдикеримова Н. Т., <данные изъяты>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 12 марта 2019 года, составленному инспектором ОИК отдела по вопросам миграции МО МВД России "Рубцовский" Гайворонских В.Е., 12 марта 2019 года в 11 часов 40 минут по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Строительная, 3а, выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан Абдикеримова Н.Т., находясь на территории Российской Федерации с 12 декабря 2018 года, по окончании срока временного проживания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 11 марта 2019 года не выехала из Российской Федерации, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 27 марта 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба Абдикеримовой Н.Т. - без удовлетворения.
В жалобе и дополнении к ней, поступивших в Алтайский краевой суд, Абдикеримова Н.Т. просит изменить вступившие в законную силу судебные акты с исключением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что дело рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем нарушено право на защиту; 28 марта 2019 года в Российской Федерации для граждан Республики Кыргызстан, нарушивших миграционное законодательство, объявлена амнистия, действующая до 22 апреля 2019 года; оснований к выдворению за пределы Российской Федерации не имелось, поскольку у нее сложились устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, где она проживает длительное время, имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО, 2012 года рождения, и ФИО, 2014 года рождения, являющихся гражданами Республики Кыргызстан, в г.Новокузнецке Кемеровской области проживает ее родной брат ФИО, в г.Москве - родная сестра Абдыкеримова Н.Т., которые имеют гражданство Российской Федерации; в Республике Кыргызстан все социальные связи утрачены; срок пребывания на территории Российской Федерации нарушен незначительно, возможность своевременного выезда из Российской Федерации отсутствовала в связи с болезнью сына ФИО; при назначении наказания не учтены ее личность, смягчающие административную ответственность обстоятельства (раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан Абдикеримова Н.Т., находящаяся на территории Российской Федерации с 12 декабря 2018 года, по окончании срока временного проживания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 11 марта 2019 года не выехала из Российской Федерации.
Факт совершения Абдикеримовой Н.Т. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 83 от 12 марта 2019 года (л.д.2), рапортом сотрудника полиции (л.д.1), копиями паспорта, выданного 4 сентября 2018 года, уведомления о прибытии, миграционной карты N 0348846 (л.д.7-8), объяснениями самой Абдикеримовой Н.Т. в судебном заседании (л.д.13), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о наличии в действиях Абдикеримовой Н.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Указание в жалобе на отсутствие возможности добровольно выехать из Российской Федерации со ссылкой на болезнь ребенка (с 28 февраля по 11 марта 2019 года) не опровергает факт совершения вмененного правонарушения. При этом имеющаяся в деле копия справки ООО Медицинский центр "Валеомед" (без даты) не подтверждает нуждаемость ребенка в указанный период в экстренной медицинской помощи.
Довод заявителя о том, что 28 марта 2019 года в Российской Федерации для граждан Республики Кыргызстан, нарушивших миграционное законодательство, объявлена амнистия, действующая до 22 апреля 2019 года, не принимается во внимание, поскольку соответствующего нормативного правового акта не принималось.
Ссылки в жалобе на то, что дело рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем нарушено право на защиту, несостоятельны.
Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один день не свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Абдикеримовой Н.Т. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе заявлять ходатайства, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника. Ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отложении рассмотрения дела для заключения соглашения об оказании юридической помощи либо о допуске защитника к участию в деле Абдикеримова Н.Т. не заявляла. Согласно части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2 статьи 8 вышеуказанной Конвенции).
Административное наказание, вопреки доводам жлобы, назначено в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере с учетом характера и степени тяжести совершенного административного правонарушения, личности Абдикеримовой Н.Т., семейного положения последней и незначительного нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела наличие у Абдикеримовой Н.Т. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации не установлено.
Как следует из материалов дела, в том числе объяснений Абдикеримовой Н.Т. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьями городского и краевого судов, в Российскую Федерацию она въехала с ФИО, с которым состоит в фактических брачных отношениях, и двумя несовершеннолетними детьми ФИО, 2012 года рождения, ФИО, 2014 года рождения, являющимися гражданами Республики Кыргызстан, на территории Российской Федерации не трудоустроена.
Доводы заявителя о проживании в г.Новокузнецке Кемеровской области родного брата ФИО, в г.Москве - родной сестры Абдыкеримовой Н.Т. не свидетельствуют о наличии устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, притом что факт родственных отношений с последними документально не подтвержден.
Всем доказательствам судьями дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных постановлений, не допущено.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 марта 2019 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 27 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней Абдикеримовой Н. Т. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка