Постановление Ленинградского областного суда от 29 октября 2018 года №4А-470/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 октября 2018 года Дело N 4А-470/2018
Санкт-Петербург 29 октября 2018 года
И.о. председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу Кудрина Алексея Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области от 23 апреля 2018 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2018 года, вынесенные в отношении Кудрина А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области от 23 апреля 2018 года Кудрин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.
Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Кудрин А.В. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на недопустимость доказательств; нарушение требований ст.ст. 1.5, 24.1, 26.1, 26.2, 27.12, 27.13 КоАП РФ; необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области от 23 апреля 2018 года Кудрин А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ за то, что 04 февраля 2018 года в 02 часа 50 минут у дома 5 по ул. Красная в г. Гатчина Ленинградской области Кудрин А.В., управляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с признаками опьянения, в нарушение п.2.3.2 ПДД РФ, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области, согласившись с выводами мирового судьи, оставил постановление мирового судьи без изменения.
Вместе с тем, внесенные судебные акты являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.
В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. В силу ч. 3, 5 ст. 27.12 КоАП РФ аналогичные требования предъявляются к внесению в протоколы об отстранении от управления транспортным средством и о направлении на медицинское освидетельствование.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в составленные в отношении Кудрина А.В. протоколы: об административном правонарушении, о направлении на медицинское освидетельствование и об отстранении от управления транспортным средством внесены изменения, а именно: исправлен номер транспортного средства.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и в протокол об административном правонарушении внесены при составлении указанных процессуальных актов в присутствии Кудрина А.В. Подписи названного лица об ознакомлении с внесенными изменениями не имеется. Отсутствуют и сведения об извещении Кудрина А.В. о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названные протоколы. Доказательств, подтверждающих, что Кудрину А.В. высылались копии данных протоколов с внесенными в них изменениями, в материалах дела не имеется.
Направление должностным лицом телеграммы о необходимости явки Кудрина А.В. для внесения изменений в вышеуказанные протоколы 16 февраля 2018 года, т.е. уже после направления дела мировому судье судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области (14 февраля 2018 года), равно как и ознакомление Кудрина А.В. с материалами дела об административном правонарушении 05 марта 2018 года, не может свидетельствовать о соблюдении должностным лицом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, требования ст.ст. 28.2, 27.12 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование должностным лицом выполнены не были.
Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные документы.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемых актов, которыми Кудрин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что возможность возвращения протокола должностному лицу для устранения недостатков в настоящий момент утрачена, вышеуказанные судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, и.о. председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Кудрина Алексея Владимировича - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области от 23 апреля 2018 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2018 года, вынесенные в отношении Кудрина А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
И.о. председателя суда Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка