Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 4А-470/2014
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 года Дело N 4А-470/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара 14 июля 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Нестерова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 152 Сергиевского судебного района Самарской области от 21.04.2014 года и решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 27.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 152 Сергиевского судебного района Самарской области от 21.04.2014 года Нестеров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Решением судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 27.05.2014 года постановление мирового судьи от 21.04.2014 года в отношении Нестерова А.В. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Нестеров А.В. просит отменить вышеуказанные судебные решения, вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
В силу требований ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с административным регламентом предоставления Министерством Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ... государственной услуги по выдаче (продлению) разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным приказом Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ... от 10.04.2012 г. № 83 устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемое к выбросу в атмосферный воздух, устанавливается по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, не подлежащего федеральному государственному экологическому надзору.
Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... в ходе плановой выездной проверки ООО « ... по адресу: ... , выявлено, что в результате деятельности ООО «Ладья» нарушаются правила охраны атмосферного воздуха - отсутствует проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
Указанные обстоятельства и вина Нестерова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №Пр6- ЭК от 26.02.2014 года составленным в отношении Нестерова А.В., актом проверки №9-ЭК от 26.02.2014 года, предписанием №6/2-ЭК от 26.02.2014 года, экспертным заключением ГБУ СО «Природоохранный центр» №7 согласно которому установлен факт наличия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от газового котла, принадлежащего Нестерову А.В.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям Нестерова А.В., и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Доводы жалобы Нестерова А.В. о том, что выбросы веществ в атмосферу от газового котла принадлежащего ему по своему количеству не превышают допустимой нормы, не могут быть приняты во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ является формальным. Правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении судьи дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 152 Сергиевского судебного района Самарской области от 21.04.2014 года и решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 27.05.2014 года в отношении Нестерова А.В. оставить без изменения, а его надзорную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
