Постановление Пермского краевого суда от 11 апреля 2019 года №4А-469/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 4А-469/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Иванова Анатолия Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Суксунского судебного района Пермского края от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Иванова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Суксунского судебного района Пермского края от 28.08.2018 Иванов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В порядке, предусмотренном ст.30.1-30.9 КоАП РФ, постановление мирового судьи не пересматривалось.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 25.03.2019, заявитель ставит вопрос об отмене вынесенного судебного акта в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Дело об административном правонарушении истребовано 27.03.2019, поступило в Пермский краевой суд 02.04.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебного постановления и удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10000 руб. до 20000 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.
Согласно п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пп. "а"); требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пп. "з").
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии со сведениями государственного реестра недвижимости земельный участок, принадлежащий Иванову А.Н. на праве собственности, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером **16, площадь земельного участка составляет 1444 кв.м., установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.
Государственным инспектором Пермского края по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено незаконное использование Ивановым А.И. земельного участка площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: **** с кадастровым номером **10, находящегося в смежестве с земельным участком с кадастровым номером **16, без оформленных в установленном порядке правоустаналивающих документов на землю (путем засаживания многолетнего растения: хрен).Предписано устранить указанное нарушение в срок до 01.04.2018.
Определением заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 27.03.2018 ходатайство Иванова А.Н. удовлетворено, срок устранения земельного законодательства продлен Иванову А.Н. до 02.07.2018.
На основании распоряжения о 11.07.2018 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой оформлен акт от 25.07.2018, согласно которому установлено, что Иванов А.Н. не выполнил требования предписания госинспектора Пермского края по использованию и охране земель от 10.10.2017 по делу N 304/8/48-2017-2 и продолжает использовать часть земельного участка с кадастровым номером **10 без оформления правоустанавливающих документов на землю.
Указанное обстоятельство послужило основанием для оформления в отношении Иванова А.Н. протокола от 27.08.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Привлекая Иванова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходил из наличия в действиях указанного лица признаков объективной стороны данного административного правонарушения, при этом учитывая, что должностным лицом, осуществляющим государственный земельный надзор, представлены доказательства не исполнения в полном объеме предписания по устранению нарушений земельного законодательства.
Полагаю, что оснований для отмены постановления по делу не имеется, поскольку выводы мирового судьи основаны на установленных по делу обстоятельствах, оценке совокупности доказательств (вышеперечисленных протокола об административном правонарушении, предписания, акта проверки, фотоматериалов, чертежей и схем) по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения жалобы, поскольку выводы мирового судьи о совершении Ивановым А.Н. административного правонарушения основаны на правильном применении законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и доводами жалобы не опровергаются.
Установив, что в назначенный срок Иванов А.Н. не выполнил законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, мировой судья правомерно признал данное физическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необходимости назначения мировым судьей наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, основаны на неверном толковании норм права, поскольку Ивановым А.Н. было совершено два административных правонарушения, выразившихся в неисполнении двух разных предписаний за незаконное использование частей двух разных земельных участков.
Вопреки доводам заявителя, мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении изложены все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Не указание наименования органа, чье предписание не было исполнено Ивановым А.Н., на законность вынесенного постановления не влияет.
Ссылка в жалобе на неисполнимость предписания, так как оно не содержит данных о том, какие конкретно действия следует совершить или от каких действий следует воздержаться, несостоятельна, поскольку предписание содержит указание на ненадлежащее использование земельного участка, выразившееся в самовольном его занятии, и требование об устранении выявленного нарушения. Двоякого толкования требование предписания, с учетом конкретных обстоятельств по делу, не содержит.
Постановление о привлечении Иванова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом отсутствия смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при проверке законности обжалуемого постановления не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Суксунского судебного района Пермского края от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова Анатолия Николаевича, оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка