Постановление Забайкальского краевого суда от 23 октября 2019 года №4А-468/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 4А-468/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу директора ООО "Аконит" Подкорытова Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N34 Читинского судебного района Забайкальского края от 18 июля 2019 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 2 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аконит",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N34 Читинского судебного района Забайкальского края от 18 июля 2019 года ООО "Аконит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3268673 рубля 2 копейки.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 2 сентября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, директор ООО "Аконит" Подкорытов Н.В. просит состоявшиеся судебные акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 15 декабря 2018 года по 31 марта 2019 года ООО "Аконит" не исполнило в полном объеме обязательства, предусмотренные государственным контрактом NЗБК-2019 от 4 декабря 2018 года на поставку твердого топлива (дров) для нужд Восточного военного округа, заключенного с ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на поставку в войсковую часть товара - 5545,0 м3 твердого топлива (дрова топливные). Указанными действиями ООО "Аконит" нарушило требования части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Недопоставка ООО "Аконит" дров топливных в в/ч 32390 составила 2793,6 м3, на сумму 6539346 рублей 05 копеек.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения военным прокурором Читинского гарнизона постановлением от 14 мая 2019 года в отношении ООО "Аконит" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для привлечения ООО "Аконит" к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 названного Кодекса.
Вывод судебных инстанций о совершении ООО "Аконит" указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Деяние ООО "Аконит" квалифицировано по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о контрактной системе и названного Кодекса.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Нарушений порядка привлечения ООО "Аконит" к административной ответственности не установлено.
Доводы жалобы директора ООО "Аконит" Подкорытова Н.В. о том, что обязательства, предусмотренные государственным контрактом, не были выполнены в установленный срок по вине Министерства природных ресурсов Забайкальского края, выдавшего разрешительные документы на лесозаготовку лишь в марте 2019 года, что свидетельствует об отсутствии объективной возможности поставить соответствующий товар в полном объеме в установленные сроки, материалами дела объективно не подтверждены.
При этом нельзя не учитывать, что даже при доказанности этого, действуя разумно и добросовестно ООО "Аконит", принимая на себя 4 декабря 2018 года обязательства на поставку твердого топлива для нужд Восточного военного округа в войсковую часть 32390, должно было предвидеть данные обстоятельства и обеспечить исполнение принятых на себя обязательств по государственному контракту.
В соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта NЗБК-2019 от 4 декабря 2018 года поставщик взял на себя обязательство в установленный контрактом срок поставить заказчику товар в соответствии со спецификацией, при этом частью 11 контракта установлены обстоятельства непреодолимой силы, в соответствии с которыми стороны могли быть освобождены от исполнения обязательств по контракту. Данных обстоятельств по настоящему делу неустановленно.
Относительно отказа заместителя командира по тылу войсковой части 32390 Чиркина А.В. от обеспечения дровами непосредственно на полигоне Телемба Республики Бурятия, то он был обусловлен пунктом 3.2.2 государственного контракта NЗБК-2019 от 4 декабря 2018 года, согласно которому поставщик обязан осуществить доставку товара грузополучателям по адресам и в сроки в соответствии со спецификацией (приложение N3 к контракту). Из анализа данного приложения следует, что полигон Телемба Республики Бурятия не относится к адресам доставки товара, и в случае принятия по данному адресу дров топливных это повлекло бы нарушение контракта со стороны заказчика.
Довод жалобы о том, что в качестве события административного правонарушения в решении судьи районного суда указана недопоставка дров в войсковые части 34396, 563113, 33558, 55345, 36411, 82266, 30926, 41208, 69647, 34696, 46102 и в военную комендатуру (г.Чита) нахожу несостоятельным, поскольку из оспариваемого решения следует, что указанные обстоятельства приведены в подтверждение существенности причиненного ущерба и в соответствии с нарядами, поступающими в войсковую часть 32390 из управления материально-технического обеспечения штаба Восточного военного округа, часть дров, поставка которых должна была быть осуществлена по государственному контракту NЗБК-2019 от 4 декабря 2018 года, в период проведения учений на полигоне Телемба подлежала выдаче в названные войсковые части.
Указание в жалобе на неверное определение размера административного штрафа нахожу необоснованным.
Административное наказание назначено ООО "Аконит" в пределах санкции части 7 статьи 7.32 КоАП РФ менее минимального размера, является обоснованным и соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Минимальный размер санкции применяется лишь в случае, если размер административного штрафа, исчисленный из стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, составляет менее трехсот тысяч рублей.
Доводы жалобы о неправильности указания в постановлении мирового судьи реквизитов для уплаты штрафа, подлежат отклонению.
Частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Исходя из положений статьи 6, пункта 2 статьи 20, пункта 3 статьи 41, пункта 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 29 ноября 2018 года N459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и утвержденного им Перечня главных администраторов доходов федерального бюджета (приложение 6), подпункта "а" пункта 1, пункта 4 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N995, статьи 11 Федерального закона от 17 января 1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Приказа Министра обороны РФ от 20 февраля 2014 года N133 "Об осуществлении Министерством обороны Российской Федерации, учреждениями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, полномочий администратора доходов федерального бюджета", а также приложения к Приказу Минфина России от 6 июня 2019 года N85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", в случае вынесения судом (мировым судьей) постановления о наложении штрафа, принятия им судебного акта (постановления) о взыскании денежных средств по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется, в том числе федеральными органами государственной власти (государственными органами), от имени которых соответствующее должностное лицо (в том числе государственный инспектор в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) направило дело на рассмотрение в суд (мировому судье).
Поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено военным прокурором Читинского гарнизона, получателем штрафа в данном случае является государственный орган, от имени которого настоящее дело направлено на рассмотрение мировому судье (Военная прокуратура), администрирование соответствующего штрафа осуществляет указанный орган.
К протоколу об административном правонарушении и иным материалам дела приложены реквизиты для оплаты штрафа (получатель: ВВ ВВО (Военная прокуратура Восточного военного округа), которые в соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и указаны мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении.
Постановление о привлечении ООО "Аконит" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ООО "Аконит" к административной ответственности, допущено не было.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N34 Читинского судебного района Забайкальского края от 18 июля 2019 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 2 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Аконит", оставить без изменения, жалобу директора Подкорытова Н.В. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка