Постановление Калининградского областного суда от 19 ноября 2018 года №4А-467/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 4А-467/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Борисова Дмитрия Валерьевича, поданную на вступившие в законную силу решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 мая 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель от 16 марта 2018 года Борисов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за неиспользование земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для строительства одноквартирных жилых домов, в указанных целях, обязанность по использованию которым возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом.
Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 мая 2018 года постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель от 16 марта 2018 года оставлено без изменения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 5 июля 2018 года решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 мая 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 9 октября 2018 года, Борисов Д.В. ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и состоявшихся решений ввиду их незаконности, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 15 октября 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении Борисова Д.В., которое поступило в Калининградский областной суд 23 октября 2018 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, нахожу состоявшиеся по делу постановления подлежащими оставлению без изменения.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.
Статьей 284 Гражданского кодекса РФ определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Частью 3 ст. 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Борисов Д.В. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на данный участок зарегистрировано 11 декабря 2013 года, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства одноквартирных жилых домов.
На основании задания на проведение административных обследований объектов земельных отношений, в соответствии с планом на 1 квартал 2018 года в период с 23 января 2018 года по 13 февраля 2018 года Управлением Росреестра по Калининградской области проведено административное обследование вышеназванного земельного участка, в ходе которого было установлено, что Борисов Д.В. не использует земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности в соответствии с его назначением с момента возникновения права собственности, то есть более трех лет.
Факт неиспользования Борисовым Д.В. земельного участка по назначению установлен и подтверждается актом административного обследования объекта земельный отношений N от 13 февраля 2018 года, согласно которому на вышеуказанном земельном участке объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют. Строительные работы не проводятся. Участок зарос высокой сорной растительностью, не замощен, ограждения не имеет. Разрешение на строительство администрацией Гурьевского городского округа не выдавалось.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в основу вывода о виновности Борисова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, получены уполномоченными на то должностными лицами Управления Росреестра по Калининградской области в рамках проводимой в отношении Борисова Д.В. проверки, с соблюдением требований действующего законодательства.
Оспаривая состоявшиеся по делу постановления, Борисов Д.В. продолжает настаивать на том, что в трехлетний срок, отведенный на освоение земельного участка, не должны включаться периоды когда он предпринимал меры по его освоению, а именно: заключил договор на изготовление предпроектной документации, по которому оплачены денежные средства, получил технические условия на водоснабжение и водоотведение, заключил договор с архитекторами на изготовление проектной документации.
Указанные доводы не могут повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Судебными инстанциями на основании собранных по делу доказательств было верно установлено, что Борисов Д.В., приобретя в декабре 2013 года земельный участок для строительства одноквартирного жилого дома, до настоящего момента к строительным работам не приступил, разрешение на строительство не получал. Таким образом, Борисов Д.В., как собственник земельного участка, в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ не использовал его в соответствии с назначением в установленный положениями ст. 284 Гражданского кодекса РФ срок, равный трем годам. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование в соответствии с видом разрешенного использование, в материалы дела не представил.
Ссылки в жалобе на заключенный договор на разработку предпроектной документации от 26 мая 2016 года, технические условия на водоснабжение и водоотведение, полученные в 2014 году, договор на разработку проектной документации по строительству блок-секций и многоквартирных жилых домов от 30 июня 2014 года не могут быть приняты во внимание.
Как следует из материалов дела, с момента приобретения Борисовым Д.В. права собственности (декабрь 2013 года) вид разрешенного использования спорного земельного участка не менялся и предназначался для строительства одноквартирных жилых домов.
Таким образом, действия Борисова Д.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Иных доводов, имеющих правовое значение по делу и дающих основания для сомнения в законности оспариваемых судебных постановлений, жалоба не содержит.
Порядок и срок давности привлечения Борисова Д.В. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции данной нормы. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель от 16 марта 2018 года, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 мая 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Борисова Дмитрия Валерьевича, оставить без изменения, жалобу Борисова Дмитрия Валерьевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка