Постановление Самарского областного суда от 05 июня 2019 года №4А-466/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 4А-466/2019
Председатель Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в интересах юридического лица ООО СО "Федерал" на постановление Ленинского районного суда г.Самары от 08.11.2018г. и решение Самарского областного суда от 25.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением Ленинского районного суда г.Самары от 08.11.2018г. юридическое лицо ООО СО "Федерал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ) и п.2 приложения N15 к приказу МВД России от 10.01.2018г. N11 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - приказ МВД России от 10.01.2018г. N11).
Решением Самарского областного суда от 25.12.2018г. постановление районного суда от 06.12.2018г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ФИО2 указывает, что юридическое лицо ООО СО "Федерал" не является работодателем иностранного гражданина ФИО7, соответственно не является субъектом вмененного административного правонарушения и не может отвечать за соблюдением другим субъектом права требований трудового и миграционного законодательства; просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018г. N11.
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.06.2018 года в ходе внеплановой, выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ, проведенной на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Самарской области N32/232р от 01.06.2018 года, инспекторами ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области выявлено, что юридическим лицом ООО СО "Федерал", при выполнении ремонтных работ на объекте культурного наследия "Кинотеатр "Художественный". "Дом, где в квартире зубного врача А.А. Канцельсона 1891-1892 гг. бывал В.И.Ленин. Дом Хреновой (памятное место)", расположенном по адресу: г.Самара, ул.Куйбышева, 103, во исполнение муниципального контракта N18560, заключенного 03.05.2018г. с Департаментом градостроительства г.о.Самара, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002г., Приказа МВД России от 10.01.2018г. N11, не представлено в УВМ ГУ МВД России по Самарской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО7, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
По факту выявленного правонарушения 01.10.2018 года инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении ООО СО "Федерал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В подтверждение, что ООО СО "Федерал" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении и решении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 17 N3436109 от 01.10.2018г. (л.д.44); лицензия NМКРФ 01029 от 14.08.2013г., предоставленная ООО СО "Федерал", на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и приложение N1 к лицензии (л.д.52-53); письменные объяснения представителя ООО СО "Федерал" ФИО5 от 13.09.2018г., подтвердившего факт осуществления юридическим лицом контроля за ходом проведения строительных работ, их соответствия требованиям, нормам и правилам, установленным действующим законодательством РФ (л.д.65); письменные объяснения ФИО6 от 07.09.2018г., об обстоятельствах осуществления иностранными гражданами работ по ремонту здания на основании заключенных с ним трудовых договоров, а также подтвердившего факт осуществления юридическим лицом контроля за ходом работ (л.д.81); муниципальный контракт N на выполнение работ по поддержанию в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии объекта культурного наследия "Кинотеатр "Художественный". "Дом, где в квартире зубного врача А.А. Канцельсона 1891-1892гг. бывал В.И.Ленин. Дом Хреновой (памятное место)", расположенного по адресу: г.Самара, ул.Куйбышева,103, заключенный 03.05.2018г. между Департаментом градостроительства г.<адрес> и ООО СО "Федерал" (л.д.92-98); рапорт старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 31.08.2018г. об обстоятельствах выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.103); распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных работников N32/232р от 01.06.2018г. (л.д.103 оборот-105); протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.06.2018г., согласно которого сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в присутствии двух понятых с применением видео и фото фиксации на объекте по адресу: г.Самара, ул.Куйбышева, 103 выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО7, осуществляющие трудовую деятельность без уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора в установленный законом срок (л.д.106-107); акт проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица от 01.06.2018г. (л.д.108-110); письменные объяснения ФИО7 от 01.06.2018г., подтвердившего факт осуществления трудовой деятельности по реставрации фасада здания по адресу: г.Самара, ул.Куйбышева, 103 (л.д.112), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО СО "Федерал" в совершении данного административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством судебными инстанциями не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Представитель ФИО8, действующий на основании доверенности в интересах юридического лица ООО СО "Федерал" своей подписью подтвердил достоверность содержания и правильность оформления протокола об административном правонарушении, какие-либо замечания или возражения ФИО8 в протоколе не зафиксированы.
Выводы судебных инстанций о совершении юридическим лицом ООО СО "Федерал" данного административного правонарушения являются обоснованными, подтверждены совокупностью исследованных судебными инстанциями доказательств, ���?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Доводы надзорной жалобы, что юридическое лицо не является работодателем иностранного гражданина ФИО7 и не отвечает за соблюдением подрядчиком ИП ФИО6 требований трудового и миграционного законодательства, не могут служить основаниями для отмены состоявшихся судебных актов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка