Постановление Забайкальского краевого суда от 23 октября 2017 года №4А-466/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 октября 2017 года Дело N 4А-466/2017
 
23 октября 2017 года город Чита
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района города Читы от 15 июня 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 1 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кочаряна С. В.,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района города Читы от 15 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кочаряна С.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 1 сентября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд заместитель командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Лопатин А.В. ставит вопрос об отмене судебных актов и направлении дела на новое судебное рассмотрение.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 31 мая 2017 года в 16 часов 25 минут по адресу: Забайкальский край, город Чита, ул. Журавлева, д. 104, Кочарян С.В. при производстве работ на проезжей части не соблюдал требования законодательства о безопасности дорожного движения, а именно отсутствовала схема производства работ, отсутствовали временные дорожные знаки со стороны улиц Нечаева и Журавлева, действия Кочаряна С.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При рассмотрении протокола об административном правонарушении мировой судья судебного участка №3 Центрального судебного района города Читы от 15 июня 2017 года пришел к выводу об отсутствии в действиях Кочаряна С.В состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
С данным выводом согласился судья Центрального районного суда < адрес> и оставил постановление без изменения.
В соответствии с содержанием ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваемом судьей районного суда, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (дня обнаружения правонарушения).
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Кочаряна С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ начал исчисляться с 31 мая 2017 года и истек 31 августа 2017 года
Исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.
При таких обстоятельствах вопрос о наличии в действиях Кочаряна С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ст.50 ч.1, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Должностное лицо - Лопатин А.В. в своей жалобе фактически просит разрешить вопрос о виновности Кочаряна С.В. в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района города Читы от 15 июня 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 1 сентября 2017 года подлежат оставлению без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района города Читы от 15 июня 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 1 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Кочаряна С.В., оставить без изменения, жалобу заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка