Постановление от 19 сентября 2014 года №4а-466/2014

Дело №4а-466/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Хабаровск                              19 сентября 2014 года
 
    Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника МАОУ ДО «КДЮСШ города Хабаровска» Шабановой И.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №19 Кировского района г.Хабаровска от 11 июня 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного учреждения «Хабаровский городской Центр развития видов спорта»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №19 Кировского района г.Хабаровска от 11 июня 2013г. за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ как административное правонарушение, Муниципальное автономное учреждение «Хабаровский городской Центр развития видов спорта» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
 
    Судебное постановление не было обжаловано в установленный законом срок и вступило в законную силу.
 
    В жалобе защитник просит отменить постановление суда, считая его незаконным и прекратить производство по делу.
 
    Проверив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    Из материалов дела следует, что при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. мероприятия по контролю за соблюдением установленных требований пожарной безопасности в помещениях МАУ «Хабаровский городской Центр развития видов спорта» выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, в связи с чем, 31 мая 2012г. заместителю директора ФИО3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 12 марта 2013г.
 
    На основании распоряжения от 11 апреля 2013 г. № должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области пожарной безопасности, проведена проверка исполнения МАУ «Хабаровский городской Центр развития видов спорта» предписания от 31 мая 2012г. № По результатам проверки установлено, что юридическое лицо не выполнило один из шести пунктов предписания в срок, установленный до ДД.ММ.ГГГГг., что послужило основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к ответственности.
 
    Признавая МАУ «Хабаровский городской Центр развития видов спорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что юридическое лицо к указанному в предписании сроку не исполнило пункт 3 предписанного к устранению нарушения, а именно, вход в помещения МАУ в нарушение п.7.2.15 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», осуществляется через лестничную клетку жилой части здания.
 
    Между тем, мировым судьей не было учтено следующее.
 
    Согласно ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008г. №123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
 
    В соответствии с п.7.2.15 СНиП 31-01-2003, помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания.
 
    При этом, ч.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлено, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
 
    Согласно ч.3 ст.80 Федерального закона №123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.
 
    Согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 03 сентября 2012, вынесенного по результатам рассмотрения заявления об оспаривании постановления ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска которым МАУ «Хабаровский городской Центр развития видов спорта» привлечено к административной ответственности по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки в период с 11 мая 2012г. по 31 мая 2012г., установлено, что помещение юридического лица расположено в цокольном этаже многоквартирного жилого дома <адрес>, здание построено в 1962 году. В связи с размещением в данном помещении спортивной школы, функциональное назначение помещения цокольного этажа жилого дома изменилось, следовательно, юридическое лицо должно было обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ применительно к новому назначению этого помещения.
 
    Однако, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1.16 СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания» допускается предусматривать один эвакуационный выход (дверь) из расположенного на любом этаже помещения с одномоментным пребыванием в нем 50 человек, если расстояние от наиболее удаленной точки пола помещения до указанного выхода не превышает 25 м.
 
    Из представленного Арбитражному суду Хабаровского края заключения ООО «Центр перспективного проектирования и застройки г.Хабаровска «Эльбрус» следует, что расстояние от наиболее удаленной точки помещения составляет не более 10 м., по штатному расписанию в помещении находится не более 4 человек, а пробивка дополнительного проема в несущей наружной стене здания приведет к снижению несущей способности конструкции и снижению ее эксплутационной надежности, в связи с чем, выполнение дополнительного эвакуационного выхода для данного случая не является целесообразным и не является необходимым в соответствии с нормативными требованиями.
 
    Указанное решение Арбитражного суда оставлено без изменения постановлением Шестного арбитражного апелляционного суда от 09 октября 2012г.
 
    В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Поскольку материалы дела не содержат достаточных доказательств, бесспорно подтверждающих необходимость устройства дополнительного эвакуационного выхода, то оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
 
    Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №19 Кировского района г.Хабаровска от 11 июня 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного учреждения «Хабаровский городской Центр развития видов спорта» отменить.
 
    Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
 
    Заместитель председателя
 
    Хабаровского краевого суда                     Н.Н. Веретенников