Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2018 года №4А-465/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 4А-465/2018
4а-465
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит состоявшийся судебный акт отменить и производство по делу прекратить.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы защитника, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
В свою очередь, статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, должностное лицо уличило гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в том, что по истечении срока регистрации по адресу: <адрес>, он не представил принимающей стороне (владельцу жилья по месту фактического пребывания) документы, необходимые для постановки на миграционный учет, и продолжил пребывать на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства.
С учетом того, что данное нарушение правил миграционного учета было совершено ФИО1 в течение года со дня вступления в законную силу постановления заместителя начальника ОП .... от <дата> о назначении административного наказания за аналогичное правонарушение, должностное лицо квалифицировало содеянное им по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда, которому поступило дело, счел вину ФИО1 в описанном деянии доказанной и потому подверг его административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 109-ФЗ).
Часть 1 статьи 21 Закона N 109-ФЗ устанавливает, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
В соответствии со статьей 22 Закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
При этом для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
1) иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:
а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Пункт 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ...., при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1-9 и 12 части 1 статьи 9 Закона N 109-ФЗ (в том числе и при изменении заявленных сроков пребывания в Российской Федерации), предписывает принимающей стороне или иностранному гражданину в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Закона N 109-ФЗ, в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что <дата> ФИО1 заключил с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" договор ....И, по условиям которого образовательное учреждение обязалось принять его на дневную форму обучения сроком на 4 года по направлению подготовки "Юриспруденция".
Приказом от <дата> .... ФИО1 был зачислен на очное отделение Высшей школы экономики и права (отделение юридических и социальных наук) (Набережночелнинский институт (филиал) Казанского (Приволжского) федерального университета.
ФИО1 как студенту было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>.
По данному месту пребывания он ежегодно вставал на миграционный учет с начала и до окончания учебного года.
<дата> после каникул он вновь вернулся в Российскую Федерацию для дальнейшего получения высшего образования и в целях постановки на миграционный учет передал представителю учебного заведения национальный паспорт и миграционную карту.
В виду ошибочного издания приказа об его отчислении он был поставлен на миграционный учет лишь до <дата>.
В последствии этот акт был отменен и приказом от <дата> .... ФИО1 переведен на следующий курс.
Не скрываясь и не стремясь избежать исполнения требований законодательства о миграционном учете, он продолжал обучаться на 3 курсе образовательного учреждения и проживать по упомянутому адресу, вплоть до его задержания <дата>.
Несмотря на это, учебное заведение, выступая в качестве принимающей стороны, в противоречие с требованиями статьи 22 Закона N 109-ФЗ и пункта 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации не приняло мер к продлению срока миграционного учета ФИО1 до окончания очередного учебного года.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 исполнил свою обязанность по постановке на миграционный учет, передав принимающей стороне, как то требует статья 22 Закона N 109-ФЗ, все необходимые для этого документы.
Следовательно, в содеянном ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что при установлении в ходе рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судебной инстанции надлежит вынести решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
При таком положении постановление судьи городского суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Гафаров Р.Ф.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка