Постановление Сахалинского областного суда от 20 июля 2017 года №4А-465/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 4А-465/2017
 
20 июля 2017 года город Южно-Сахалинск
Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Корсаковской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Наумова А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 28 марта 2017 года и решение Корсаковского городского суда от 26 мая 2017 года по делу о привлечении закрытого акционерного общества «Скат-2» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
31 марта 2017 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Корсаковской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Наумовым А.С. в отношении ЗАО «Скат-2» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с другими материалами направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 28 марта 2017 года ЗАО «Скат-2» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 130000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Решением судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 26 мая 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
07 июня 2017 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Корсаковской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Наумовым А.С. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит судебные акты отменить. Указывает на несогласие с выводами судов о переквалификации действий ЗАО «Скат-2» на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело истребовано из судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 20 июня 2017 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с пунктом 18.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, запрещается устанавливать орудия добычи (вылова) для добычи (вылова) тихоокеанских лососей в подзоне Восточно-Сахалинской и в зоне Южно-Курильской - от устья нерестовой реки или пролива, протока, прохода, соединяющих залив лагунного типа (или озеро) с морем, менее длины центрального крыла (для ставных сетей - менее 2 км).
Как следует из материалов дела, 25 августа 2016 года в ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов проведена проверка бригады рыбаков прибрежного лова на рыбопромысловом участке№, предоставленном в пользование ЗАО «Скат-2», под руководством бригадира ФИО1, осуществляющей прибрежное рыболовство на основании разрешений №№, выданных Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - 2000 т горбуши и 300 т кеты сроком с 15 июля 2016 года по 31 октября 2016 года и с 15 сентября 2016 года по 15 октября 2016 года, соответственно.
В ходе проведения контрольных замеров ставного невода№ 3от точки постановки с координатамиN № до конца последней ловушки (№)установлено, что длина центрального крыла ставного невода превышает расстояние от устья реки < данные изъяты> на 895 метров, чем нарушены требования подпункта «б» пункта 18.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. За период осуществления рыбодобывающей деятельности бригадой прибрежного лова ставным неводом №3было добыто (выловлено) 223540 кг горбуши и 6110 кг кеты.
Указанные нарушения подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, схемой постановки ставных сетей на РПУ, актом осмотра рыбопромыслового участка, трудовым договором с ФИО1, копией промыслового журнала, сведениями Совета Региональной общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» от26 сентября 2016 года, сведениями Сахалино-Курильского территориального управления от14 сентября 2016 года.
Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО «Скат-2» нарушения требований пункта 18.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Руководствуясь пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», исходя из того, что в рассматриваемом случае водные биологические ресурсы не обнаружены, судьи двух инстанций пришли к обоснованному выводу о необходимостипереквалификациидействий ЗАО «Скат-2» на часть 2 статьи8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы в указанной части основаны на ошибочном толковании материального права и правовым основанием к отмене принятых по делу постановления и решения не являются.
При таком положении оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 28 марта 2017 года и решение Корсаковского городского суда от 26 мая 2017 года по делу о привлечении закрытого акционерного общества «Скат-2» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Корсаковской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Наумова А.С. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А.Крылов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка