Постановление Хабаровского краевого суда от 15 июля 2019 года №4А-464/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 4А-464/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В. рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N5 городского округа "Город Хабаровск" Яцура В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2018 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N5 городского округа "Город Хабаровск" (далее - Комиссия) от 03 сентября 2018г. N ООО "Газэнергосеть Хабаровск" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей (л.д.16).
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 ноября 2018г. постановление Комиссии оставлено без изменения (л.д.50-52).
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2018 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменено, путем исключения указания на назначение административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.110-112).
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе председатель Комиссии Яцура В.В. просит решение судьи краевого суда отменить, считая его незаконным, необоснованным, поскольку судьей было допущено нарушение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных праонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Как усматривается из материалов дела, 17 августа 2018 г. должностным лицом административного органа проведен осмотр, обследование земельного участка, используемого юридическим лицом при осуществлении своей деятельности на территории <адрес>. В ходе осмотра выявлены нарушения п.4.6.1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 721 (далее - Правила), допущенные юридическим лицом в районе жилого дома, расположенного в <адрес> а именно: юридическое лицо проводило земляные работы без разрешения (ордера) выдаваемого администрацией г.Хабаровска.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судья краевого суда установив, что в период времени с 13 августа по 23 августа 2018г. должностным лицом Комиссии ФИО1 проводились неоднократные осмотры, обследование земельного участка, используемого юридическим лицом при осуществлении своей деятельности на территории <адрес>, по результатам которых выявлены нарушения Обществом п.4.6.1. Правил благоустройства и по итогам этих осмотров составлено несколько протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и 03 сентября 2018г. вынесено 7 постановлений о назначении наказания, в том числе и постановление N, пришел к обоснованному выводу о необходимости изменения состоявшихся по делу актов, поскольку постановлением N от 03 сентября 2018г., вступившим в законную силу юридическому лицу назначено наказание, которое в данном случае является излишним.
Ссылки жалобы на то, что выявленные в результате осмотров правонарушения совершены в разные даты, время и в разных местах не влекут отмену состоявшегося по делу решения судьи краевого суда, поскольку в данном случае правонарушения выявлены в непродолжительный период времени, совершены одним способом, на одной территории г.Хабаровска, что свидетельствует о едином составе одного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Таким образом, судья второй инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в виду того, что по данному событию административного правонарушения постановлением от 03 сентября 2018г N, вступившим в законную силу, юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа.
В связи с чем, правомерно исключил из постановления должностного лица и решения судьи районного суда указание на назначение наказания, приняв во внимание требования ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Отмена или изменение вступившего в законную силу судебного постановления допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, повлиявших на исход дела, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, в ходе рассмотрения дела судьей краевого суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2018 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск" оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N5 городского округа "Город Хабаровск" Яцура В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В.Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка