Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 4А-464/2017, 4А-7/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 4А-7/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Переславского судебного района Ярославской области от 28 августа 2017 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом",
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 июня 2017 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, ФИО1, ООО "Теплый дом" (далее также Общество) допустило невыполнение законного предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 27 февраля 2017 года об устранении нарушений лицензионных требований в отношении жилого дома ... в установленный срок - до 30 мая 2017 года, а именно: не устранены местные нарушения штукатурно-окрасочного слоя (в т.ч. при входе) подъезда N 2, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Переславского судебного района Ярославской области от 28 августа 2017 года ООО "Теплый дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 10 октября 2017 года указанное постановление мирового судьи изменено, деяние ООО "Теплый дом" переквалифицировано с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа снижено до 10 000 руб., в остальной части указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя Общества ФИО2 - без удовлетворения.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Автор жалобы указывает на ненадлежащее извещение Общества о составлении протокола.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 1 Переславского судебного района Ярославской области от 28 августа 2017 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 10 октября 2017 года подлежат отмене ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в сумме от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в сумме от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
По смыслу названных норм ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 июня 2017 года ООО "Теплый дом" вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.Признавая ООО "Теплый дом" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья установил объективную сторону совершенного Обществом правонарушения как невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, т.е. как объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья районного суда, проверяя законность постановления мирового судьи по жалобе Общества, пришел к обоснованным выводам о том, что постановление мирового судьи не соответствует в полном объеме протоколу об административном правонарушении от 26 июня 2017 года и требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мировым судьей при описании события административного правонарушения немотивированно исключены признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом допущенных мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований постановление мирового судьи подлежало отмене с направлением дела на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья районного суда необоснованно признал допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований основаниями для переквалификации бездействия ООО "Теплый дом" с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Основания для переквалификации вмененного Обществу правонарушения с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ у судьи районного суда отсутствовали.
При таких обстоятельствах и с учетом недопустимости поворота к худшему при пересмотре вступивших в законную силу постановлений по жалобе лица, привлекаемого к ответственности, решение судьи районного суда и постановление мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Переславского судебного района Ярославской области от 28 августа 2017 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Теплый дом" отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
