Постановление Алтайского краевого суда от 06 июня 2019 года №4А-463/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 июня 2019 года Дело N 4А-463/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Бассауэр О. П. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Барнаула от 26 июля 2018 года, которым
Бассауэр О. П., <данные изъяты>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 5 июня 2018 года, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай Фетисовой Н.В., в 10 часов 03 минуты 24 мая 2018 года в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлено, что в 12 часов 13 минут 23 мая 2018 года Бассауэр О.П., являющаяся главным редактором средства массовой информации - электронного периодического издания "Интернет-Сайт АМИЦ.РУ", принадлежащего ООО "Амител", (свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл N 77-4905 от 30 октября 2001 года), редакция которого расположена по адресу: г.Барнаул, пр.Социалистический, 109, допустила распространение на сайте http://www.amik.ru/news/414758 информационного материала "Богатый внутренний мир и не только: фото сибирских участниц MISS MAKSIM 2018", содержащего нецензурную брань, чем нарушила часть 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N2124-1).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не обжаловалось.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Бассауэр О.П. просит отменить вступившее в законную силу судебное постановление, взыскать с ООО "Амител" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей, ссылаясь на то, что в момент публикации информационный материал соответствовал требованиям действующего законодательства, содержал ссылки на личные страницы участниц конкурса в социальной сети "Инстаграм"; впоследствии нецензурная брань появилась в комментариях к фотографиям в названной социальной сети, доступ к которым с целью их редактирования отсутствовал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату) (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие Бассауэр О.П., мировой судья исходил из того, что о времени и месте судебного заседания она извещена надлежащим образом.
Дело об административном правонарушении в отношении Бассауэр О.П. поступило на судебный участок N 1 Железнодорожного района г.Барнаула 7 июня 2018 года.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Барнаула от 9 июня 2018 года рассмотрение дела назначено на 11 часов 6 июля 2018 года, впоследствии судебное заседание было отложено на 10 часов 15 минут 26 июля 2018 года.
26 июля 2018 года Бассауэр О.П. в судебное заседание не явилась, однако дело рассмотрено мировым судьей по существу.
В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой информация о времени и месте рассмотрения дела в 10 часов 15 минут 26 июля 2018 года была передана Бассауэр О.П. в 11 часов 30 минут 11 июля 2018 года с номера "68-09-35" на номер "55-66-39" (л.д.20).
Между тем, как следует из ответа ПАО "Ростелеком" от 4 июня 2019 года, соединение между названными номерами в указанное время не устанавливалось, а номер телефона "55-66-39" с 13 марта 2017 года зарегистрирован на абонента "Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", то есть орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах нельзя прийти к однозначному выводу о надлежащем извещении Бассауэр О.П. о времени и месте рассмотрения дела.
Невыполнение мировым судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Бассауэр О.П. на судебную защиту.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бассауэр О.П. дела об административном правонарушении, были выявлены должностным лицом 24 мая 2018 года.
Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В этой связи постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Бассауэр О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях Басссауэр О.П. состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не имеется.
В соответствии с частью 5 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
В этой связи государственная пошлина в размере 150 рублей, уплаченная Бассауэр О.П. при подаче настоящей жалобы на вступившее в законную силу судебное постановление в Алтайское отделение N 8644 филиала N 176 публичного акционерного общества "Сбербанк России" по чеку-ордеру от 12 марта 2019 года (операция N 128), подлежит возврату.
Руководствуясь статьей 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Бассауэр О. П. удовлетворить частично.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Барнаула от 26 июля 2018 года отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Возвратить Бассауэр О. П. государственную пошлину в размере 150 рублей, уплаченную в Алтайское отделение N 8644 филиала N176 публичного акционерного общества "Сбербанк России" по чеку-ордеру от 12 марта 2019 года (операция N 128).
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
мировой судья Шульженко С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка